擰緊“水龍頭” 建設(shè)節(jié)水城

中國(guó)徐州網(wǎng)-徐州日?qǐng)?bào)(全媒體記者 王枚 劉作霖 通訊員 顧宏威)習(xí)近平總書記關(guān)于“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的重要治水思想，賦予了新時(shí)期治水的新內(nèi)涵、新要求、新任務(wù)，為強(qiáng)化水治理、保障水安全提供了科學(xué)的思想武器和行動(dòng)指南。

徐州市委、市政府以提高水資源利用效率和效益為核心，以鞏固節(jié)水型城市建設(shè)成果、助力水生態(tài)文明城市建設(shè)為主線，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，強(qiáng)化用水管理，加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)，探索節(jié)水新途徑和新渠道，建設(shè)人水和諧的生態(tài)之城，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

制度管控 擰緊“水龍頭”

徐州把完善制度體系和規(guī)劃編制作為推進(jìn)落實(shí)最嚴(yán)水資源管理制度的長(zhǎng)效之策，使水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)有章可循。

市委、市政府將最嚴(yán)水資源管理制度的落實(shí)，作為全市生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容寫進(jìn)政府工作報(bào)告，并下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市最嚴(yán)格水資源管理工作的通知》，對(duì)上年度考核存在的問題整改細(xì)化到縣，責(zé)任到人。市人大先后頒布了《徐州市地下水資源管理?xiàng)l例》《徐州市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》《徐州市城鄉(xiāng)供水條例》；編制完成水資源保護(hù)、淺層地下水開發(fā)利用、南水北調(diào)水污染防治、水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控等多項(xiàng)規(guī)劃方案，為科學(xué)管水提供了依據(jù)。同時(shí)，還制訂了《全市村莊污水治理實(shí)施方案》等一系列行業(yè)規(guī)劃，出臺(tái)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法、考核細(xì)則以及加強(qiáng)全市鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理意見等。

據(jù)了解，市政府每年將“三條紅線”控制指標(biāo)分解至各縣（市）區(qū)，并作為水資源論證、取水許可、入河排污口審批等的基礎(chǔ)和依據(jù)，建立健全“三條紅線”控制體系，堅(jiān)持最嚴(yán)格水資源管理考核和聯(lián)席會(huì)議制度，每年對(duì)各地落實(shí)情況進(jìn)行考核，實(shí)現(xiàn)了管理考核有法可依、有章可循、程序規(guī)范、管理高效。

標(biāo)本兼治 打造一城碧水

徐州全面建立計(jì)劃用水管理制度，建立縣城以上自來水取水戶計(jì)劃用水管理制度，每年都將取水計(jì)劃報(bào)省級(jí)審核并分解下達(dá)。建立重點(diǎn)用水單位監(jiān)管制度，實(shí)行重點(diǎn)用水戶監(jiān)控，不斷加強(qiáng)計(jì)劃用水和農(nóng)業(yè)節(jié)水。截至目前，全市萬元GDP用水量65.04立方米、萬元工業(yè)增加值用水量13.09立方米，下降率分別達(dá)5%和4%；重點(diǎn)監(jiān)管770余家工業(yè)企業(yè)和公共供水用水戶，全市非農(nóng)取水戶計(jì)量設(shè)施安裝率達(dá)100%，推廣農(nóng)業(yè)管道灌溉面積6萬畝。

加強(qiáng)水功能區(qū)管理，完成水功能區(qū)確界立碑、全覆蓋監(jiān)測(cè)、納污能力核定，編制完成《徐州市新增水域水功能區(qū)區(qū)劃方案》，13個(gè)地表水新增水功能區(qū)劃方案已經(jīng)省政府批復(fù)下發(fā)，進(jìn)一步拓寬了納入水功能區(qū)管理和保護(hù)的水域范圍。對(duì)全市45條河道63個(gè)水功能區(qū)91個(gè)監(jiān)測(cè)斷面每月進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。嚴(yán)格入河排污口審批監(jiān)管，建立入河排污口備案制度。開展以城市黑臭水體整治為主要內(nèi)容的三期工程，并將省政府要求2020年完成的黑臭水體整治任務(wù)，提前到2017年底前全部完成。

徐州市抓住全國(guó)首批“水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市”契機(jī)，以云龍湖、故黃河為市區(qū)水環(huán)境提升的中心和樞紐，對(duì)主城區(qū)上下游沿線及新城區(qū)共19條河道進(jìn)行水系貫通，其他縣區(qū)進(jìn)行城區(qū)河道補(bǔ)水，不斷增加河道生態(tài)基流，提高河道水環(huán)境容量，改善水體水質(zhì)。市區(qū)“七湖”水質(zhì)已有“四湖”穩(wěn)定在Ⅲ類水體以上，“九河”有“六河”水質(zhì)提升了一個(gè)級(jí)次，水體流動(dòng)能力由原來20萬立方米/天，提高到60萬立方米/天。今年6月，徐州市成為全省首家通過水利部、省政府組織的全國(guó)首批“水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市”驗(yàn)收。

科學(xué)用水 探索節(jié)水新途徑

“就和打吊瓶一樣，3天‘滴’完200個(gè)大棚?！闭f起給自家280畝葡萄園澆水，銅山區(qū)棠張鎮(zhèn)沙莊村勝芳家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)場(chǎng)主史光勝特別強(qiáng)調(diào)一個(gè)字：滴。他拽起葡萄樹下一根手指粗細(xì)的皮管說，這是根據(jù)株間距設(shè)計(jì)的，每隔1.2米1個(gè)滴頭，水就是從這里一滴滴滲入土層的。記者注意到，葡萄園每個(gè)大棚里都有兩排滴水管，長(zhǎng)約120米，地表覆蓋地膜，可進(jìn)一步增溫、保水。

嘗試滴灌兩年多，史光勝算出了一筆賬：現(xiàn)在一畝地年用水量平均200立方米，只有過去用水量的五分之一。

史光勝采用的滴灌種植法，徐州已發(fā)展12余萬畝，再加上利用各類防滲渠、噴灌、管道輸水等，目前累計(jì)完成節(jié)水灌溉面積479萬多畝。去年，全市實(shí)現(xiàn)年農(nóng)業(yè)節(jié)水近10億立方米，可填滿30個(gè)云龍湖。

據(jù)了解，近年來我將創(chuàng)新理念融入城市節(jié)水工作，結(jié)合全市獨(dú)特的水資源分布特點(diǎn)，實(shí)施了有效的節(jié)水措施，特別是通過開展礦井水、再生水、雨水等非傳統(tǒng)水資源利用，實(shí)現(xiàn)水資源的節(jié)約保護(hù)和高效利用。

針對(duì)水資源短缺的嚴(yán)峻形勢(shì)，在再生水利用方面，強(qiáng)化典型示范，探索市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，將再生水廣泛應(yīng)用于工業(yè)冷卻、城市景觀、市政環(huán)衛(wèi)、生活雜用等不同用途，使再生水利用量逐年增加。如中能硅業(yè)用于工業(yè)循環(huán)冷卻的再生水量近6萬噸/日，美的小區(qū)將三八河污水處理廠的再生水用于小區(qū)內(nèi)景觀用水，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所有的環(huán)衛(wèi)用水均使用再生水等，市區(qū)再生水利用總量已超過12萬噸/日。同時(shí)，還不斷加大再生水設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，支持再生水利用的專題研究，全面推廣再生水利用的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。

礦井水的利用相繼實(shí)施了10多項(xiàng)技改工程，逐步形成“因地制宜、排供結(jié)合、優(yōu)水優(yōu)用、綜合開發(fā)”的礦井水利用模式。在雨水利用上，我市出臺(tái)了《徐州市節(jié)約用水條例》，要求城市綠化、道路清掃等用水使用雨水、再生水，同時(shí)有條件的企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)，要建設(shè)雨水收集、儲(chǔ)存和利用工程，按照建設(shè)海綿城市要求，大力推行雨水利用的“低影響開發(fā)”模式，建設(shè)了多處下沉式綠地、園林等雨水收集利用示范工程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前市區(qū)的雨水年利用量超過3000萬噸。