承東啟西連接南北匯聚區(qū)域發(fā)展強(qiáng)大合力

◎本報全媒體記者 黃啟源 通訊員 焦琪賀

徐州，是一座你來了就會發(fā)現(xiàn)很多驚喜的城市。?

她雖處北方，卻遍布大大小小十幾個湖泊。她雖是地級市，卻擁有排名全國第四位的高鐵線路，有超過10所高校20萬大學(xué)生的高等教育規(guī)模，有位居江蘇省前列的醫(yī)療資源。

去年6月，國務(wù)院批復(fù)《徐州城市總體規(guī)劃(2007-2020)(2017年修訂)》，這是徐州在新起點上的一次重大發(fā)展機(jī)遇，也是徐州過去多年努力和沉淀的結(jié)果。在事實上，徐州以其巨大的交通、醫(yī)療、教育、環(huán)境等優(yōu)勢，早已是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)居民向往的城市，周邊縣市的人來徐州就醫(yī)、上學(xué)、做生意、定居，成為一種自然選擇。??

更為重要的是，黨的十九大后，習(xí)近平總書記首次到地方視察就來到徐州，聚焦高質(zhì)量發(fā)展作出重要指示，為新時代徐州發(fā)展提供了根本遵循。省委書記婁勤儉要求徐州牢記總書記囑托，立足新時代方位、把握發(fā)展規(guī)律、以世界性眼光研究推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。徐州地緣特殊、地位重要、使命重大。在全省發(fā)展大局中，徐州要成為蘇北振興的強(qiáng)引擎、全面小康的領(lǐng)頭羊；在國家戰(zhàn)略布局中，徐州要成為“一帶一路”的重要戰(zhàn)略節(jié)點。這是江蘇省委常委會對徐州的戰(zhàn)略定位。??

作為老工業(yè)基地和資源枯竭型城市，徐州的轉(zhuǎn)型發(fā)展，日新月異。站在新的歷史起點上，徐州大力推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市協(xié)同發(fā)展，意義不僅在徐州自身的發(fā)展，而且對帶動淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的洼地崛起、促進(jìn)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型等都能起到一定的引領(lǐng)作用。

購物就醫(yī)首選之地 越來越多外地人經(jīng)商置業(yè)

3萬余平方米的購物面積、52間全新的家具展間、8000余件美觀實用的宜家好物、760多個免費停車位、琳瑯滿目的瑞典美食……11月29日，全國第28家、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)首家門店徐州宜家家居廣場開業(yè)。這標(biāo)志著宜家中國版圖的擴(kuò)張邁出了堅實一步，將有力撬動淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)1.2億人口的大市場，為廣大消費者帶來全新的購物、餐飲及休閑體驗，為徐州經(jīng)開區(qū)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、奮力走在高質(zhì)量發(fā)展前列增添新的活力，也為徐州打造區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地注入強(qiáng)勁動力。

在大企業(yè)、大項目的推動下，徐州主城區(qū)消費升級步伐明顯加快，徐州金鷹、蘇寧商務(wù)廣場國際名品銷售額占比達(dá)到20%以上，且呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢。另外，一批實體零售商主動適應(yīng)消費升級，紛紛轉(zhuǎn)戰(zhàn)品質(zhì)消費，直接增設(shè)進(jìn)口高端商品超市，如金鷹進(jìn)口商品超市、大潤發(fā)的進(jìn)口商品和家樂福的進(jìn)口商品專柜等。徐州東興集團(tuán)與寧波保稅區(qū)、深圳中興跨境、網(wǎng)易考拉海購聯(lián)合打造的全球購進(jìn)口商品直購廣場，銷售商品來自世界160多個國家，近兩萬多個品種，是目前淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)最大的進(jìn)口商品直銷中心。?

每當(dāng)節(jié)假日，在我市中心商圈的金鷹國際廣場，30%以上的VIP客戶都是外地客戶，地下停車場50%以上都是外地車牌。市商務(wù)局流通業(yè)發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，徐州中心商圈基本都是這個情況，這些外地消費者大部分來自山東棗莊、安徽宿州、河南商丘等距離徐州大概1小時車程的周邊縣市。今年前三季度，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額2307.39億元，同比增長9.4%，增速高于全省0.6個百分點，總量位居江蘇全省前列、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)首位。???

徐州的醫(yī)療資源對周邊居民也有巨大的吸引力。據(jù)悉，全市三級醫(yī)院住院病人中外地病人占三分之一以上，徐州現(xiàn)有近5000家醫(yī)療機(jī)構(gòu)惠及徐州周邊4000多萬人。2017年全市診療人次6000多萬人次，服務(wù)量居全省前列，形成了輻射蘇魯豫皖四省、直接服務(wù)半徑150公里、覆蓋1.2億人的醫(yī)療服務(wù)圈。為滿足周圍省市病人來徐州異地就醫(yī)的需求，早在2012年，徐州市牽頭成立淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)新農(nóng)合協(xié)作組，在全國率先實施開展新農(nóng)合跨省異地結(jié)報工作，并實現(xiàn)計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理和現(xiàn)場刷卡結(jié)報，涉及區(qū)域為4省9市63個縣(市、區(qū))的5000萬人口。便捷的購物環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的就醫(yī)條件，吸引著越來越多的外地人來徐經(jīng)商置業(yè)。??

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展 拓展延伸發(fā)展戰(zhàn)略腹地

擔(dān)當(dāng)好淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展的大任，必須在集聚城市要素、提升產(chǎn)業(yè)能級上下功夫。過去的徐州，城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后，工礦區(qū)遍布城區(qū)，城市面貌較差，但今天的徐州，變得光彩照人，區(qū)域中心城市的地位更加穩(wěn)固。??

鼓樓區(qū)是徐州市最早的老工業(yè)區(qū)，上個世紀(jì)，大大小小的煙囪曾是鼓樓人的驕傲，但隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，這些過去的驕傲反而成了沉重的環(huán)境包袱。一邊是城市提檔升級，一邊是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在進(jìn)退兩難中，鼓樓區(qū)政府最終選擇了舍棄。??

得益于各項政策支持，老化工企業(yè)北方氯堿不僅在政府統(tǒng)一規(guī)劃的新型化工工業(yè)園區(qū)安了新家，還在搬遷的過程中實現(xiàn)了升級改造。徐州鈦白化工有限責(zé)任公司董事長郎輝告訴記者，搬遷過程中，企業(yè)也通過市場調(diào)研、決策，實施了一個新項目。從原來的氯堿化工轉(zhuǎn)型發(fā)展到了現(xiàn)在的精細(xì)化工，當(dāng)年就實現(xiàn)銷售收入10個億。而在全市的大盤子里，200多家像北方氯堿這樣的污染企業(yè)全部退出主城區(qū)，搬遷后的土地則為眾多高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目騰出了空間。??

在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，我市非常注重對新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大。??

在徐州國家高新區(qū)，一個看似不起眼的廠區(qū)內(nèi)，有4個由中國礦業(yè)大學(xué)教授各自成立的以保障安全生產(chǎn)為特色的企業(yè)，而它們點燃了一個新興產(chǎn)業(yè)集群最初的星星之火。??

從教授到企業(yè)老板的十幾年間，華洋通信科技的創(chuàng)始人錢建生在中國礦大和徐州高新區(qū)從資金到用地再到政策的全方位支持下，實現(xiàn)了當(dāng)初轉(zhuǎn)型的初衷。在4位教授的引領(lǐng)帶動下，先后有48家安全裝備企業(yè)集聚高新區(qū)，中國安全谷在徐州初具規(guī)模，2017年產(chǎn)值達(dá)到400億元，星星之火終成燎原之勢。?

眼下，我市大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+企業(yè)+平臺+高校+人才+金融+政策”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，積極建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和國家知識產(chǎn)權(quán)示范市，全力推進(jìn)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，各項工作進(jìn)展順利。大力培育創(chuàng)新主體。研究制定《關(guān)于加快高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的意見》，推動高新技術(shù)企業(yè)向高端化、集群化發(fā)展，提升企業(yè)綜合實力和競爭力。推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大科技投入。1-6月份，全市在建高新技術(shù)項目251項，占產(chǎn)業(yè)項目的18.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資額同比增長31.1%，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)36.5%。與此同時，我市不斷完善產(chǎn)業(yè)提升體系，貫徹落實《省科技廳印發(fā)關(guān)于加快培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”意見的通知》要求，把加快培育發(fā)展“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”擺在重要位置。徐州高新區(qū)形成以高端裝備、汽車及核心零部件、電子信息為主導(dǎo)，安全科技產(chǎn)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)體系。邳州高新區(qū)正在積極申報國家高新區(qū)，園區(qū)已形成以節(jié)能環(huán)保、智能制造、改性塑料和金屬新材料為主的三大產(chǎn)業(yè)體系。錫沂高新區(qū)對照國家高新區(qū)進(jìn)行對標(biāo)找差，制定三年發(fā)展行動計劃。鼓樓高新區(qū)主要圍繞人工智能產(chǎn)業(yè)，推動人工智能在智能物流、智能安防、智能醫(yī)療、智能教育、智能制造等領(lǐng)域應(yīng)用，培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群。推動徐州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，籌備召開聯(lián)盟成立大會，促進(jìn)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)在戰(zhàn)略層面的有效結(jié)合。?

加快“四個中心”建設(shè) 增強(qiáng)輻射帶動力

1986年，在蘇魯豫皖接壤地區(qū)，20個地級市組成了一個新的發(fā)展區(qū)域——淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)。如今，區(qū)內(nèi)城市攜手走過了32年。?

從當(dāng)前綜合實力看，徐州是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)模最大、實力最強(qiáng)的城市，主城區(qū)建成區(qū)面積和人口大幅領(lǐng)先區(qū)域其他城市，在交通出行、購房置業(yè)、就醫(yī)上學(xué)、消費購物等方面對周邊城市的吸引力持續(xù)增強(qiáng)。?

作為中心城市，如何提高徐州的首位度，真正在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮好龍頭作用？我市建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的總的目標(biāo)是：到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8000億元，中心城區(qū)面積達(dá)316平方公里、常住人口達(dá)288萬人，全市城鎮(zhèn)化率提高到68%以上，中心城市功能作用更加凸顯；到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)“四個中心”基本建成，集聚輻射功能和綜合服務(wù)能力顯著提升，成為令人向往的區(qū)域首善之城。?

如今，我市經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和重構(gòu)，城市綜合實力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、科技創(chuàng)新能力、市場活力、生態(tài)環(huán)境等在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)大幅領(lǐng)先，成為帶動區(qū)域發(fā)展的增長極；商貿(mào)物流中心建設(shè)重點抓好徐州現(xiàn)代商圈建設(shè)，加快建設(shè)綜合物流中心、專業(yè)物流中心、分撥中心和配送中心，加快把綜合交通樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商貿(mào)物流發(fā)展優(yōu)勢；金融服務(wù)中心建設(shè)重點抓好多層次資本市場建設(shè)，爭創(chuàng)國家金融支持服務(wù)業(yè)綜合改革試驗區(qū)，建設(shè)輻射淮海的金融機(jī)構(gòu)集聚中心、資金結(jié)算中心和金融后臺服務(wù)中心；科教文化中心建設(shè)發(fā)揮徐州科技資源豐富、文化底蘊深厚的優(yōu)勢，擴(kuò)大輻射影響范圍，建設(shè)宜業(yè)宜居的民生幸福城市。?

徐州的一些規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施也一直朝中心城市的方向作準(zhǔn)備?，F(xiàn)在，徐州高鐵東站東側(cè)站房及東廣場正在擴(kuò)建，建成之后徐州高鐵東站站房的面積將達(dá)到4.6萬平方米。隨著米字形樞紐的形成，徐州將形成與相鄰省會城市1小時交通圈，覆蓋人口1.2億人；與北京、上海、西安等國內(nèi)中心城市3小時交通圈，覆蓋人口4億人。

揮毫江山當(dāng)有助，信步彭城遍地詩。?

30多年來，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略地位愈發(fā)重要。江蘇師范大學(xué)黨委書記華桂宏表示，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)在我國區(qū)域發(fā)展格局中具有承東啟西、連接南北的戰(zhàn)略樞紐地位。徐州是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要發(fā)起者，也是主要推動者。事實證明，實現(xiàn)淮海崛起夢，必須充分發(fā)揮徐州在推動淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的龍頭作用。

今年以來，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，把貫徹落實習(xí)總書記視察徐州重要指示和省委常委會對徐州的戰(zhàn)略定位，作為推進(jìn)新時代徐州發(fā)展的最大歷史機(jī)遇，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、科教文化“四個中心”的內(nèi)涵，切實發(fā)揮引領(lǐng)、輻射、集散作用。加快自身發(fā)展，增強(qiáng)實力和輻射帶動力，加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)通，匯聚了區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)大合力。?

新時代在召喚，新征程已開啟。徐州，這座百年煤城，正承載江蘇和國家的歷史使命站在新出發(fā)點上，肩負(fù)新使命揚帆再起航。