為徐州高質(zhì)量發(fā)展打牢水基礎(chǔ)保障

水潤彭城。

生態(tài)河湖。

水美鄉(xiāng)村。

供水保障。

水利風(fēng)景區(qū)。 本報(bào)全媒體記者 劉作霖 整理 本報(bào)全媒體記者 孫井賢 通訊員 孟憲軍 水宣 攝

徐州市水務(wù)局黨委書記、局長 卜凡敬

今天是第二十七屆“世界水日”，第三十二屆“中國水周”的宣傳活動(dòng)也同時(shí)拉開帷幕。聯(lián)合國確定2019年“世界水日”的宣傳主題為“Leaving no one behind”（不讓任何一個(gè)人掉隊(duì)）。我國紀(jì)念2019年“世界水日”和“中國水周”活動(dòng)的宣傳主題為“堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，強(qiáng)化水資源管理”。

徐州地處沂沭泗流域中下游、南北氣候過渡帶、全省用水最末梢，特殊的地理位置、氣候條件和發(fā)展階段，決定了我市水情較為復(fù)雜、治水任務(wù)艱巨。黨的十八大以來，全市水務(wù)系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，按照省、市決策部署，真抓實(shí)干、迎難而上，推動(dòng)各項(xiàng)水務(wù)工作取得新進(jìn)展，水務(wù)各項(xiàng)工作持續(xù)走在全省前列。全市累計(jì)完成水務(wù)投資230余億元，基本建立較為完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的水資源保障、水災(zāi)害防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)工程網(wǎng)絡(luò)體系，一大批關(guān)系國計(jì)民生的水問題得以解決，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的水務(wù)基礎(chǔ)支撐和保障。

砥礪奮進(jìn)逐夢新時(shí)代，不忘初心再鑄新輝煌。站在新的歷史起點(diǎn)上，黨的十九大報(bào)告把水利擺在九大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之首，明確了水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理的新思路。省委、省政府作出了以天藍(lán)地綠水清為目標(biāo)、打好治水攻堅(jiān)戰(zhàn)的總部署，水利部確立了水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的總基調(diào)。這一系列重要戰(zhàn)略部署，深化了水務(wù)工作內(nèi)涵，指明了水務(wù)發(fā)展方向，也賦予了水務(wù)發(fā)展任務(wù)。

今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是徐州水務(wù)深化機(jī)構(gòu)改革、優(yōu)化職能配置的開局之年。對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展新目標(biāo)和人民群眾新期盼，全市水務(wù)工作還存在一些短板，主要是水災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)有待提高，水資源供需矛盾依然存在，水污染治理任務(wù)仍然較重，水生態(tài)修復(fù)保護(hù)需要加強(qiáng)，水文化建設(shè)進(jìn)展步伐不快等。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全市水務(wù)工作將深入踐行習(xí)近平總書記十六字治水方針，全面貫徹省、市決策部署，把握總基調(diào)，創(chuàng)新求突破，規(guī)劃總投資296億元，系統(tǒng)推進(jìn)八個(gè)方面96項(xiàng)工作任務(wù)，全力打造河湖長制工作先行區(qū)、生態(tài)河湖建設(shè)先進(jìn)區(qū)和節(jié)水優(yōu)先工作示范區(qū)，不斷推動(dòng)水務(wù)工作取得新的更大成績。

——系統(tǒng)推進(jìn)水災(zāi)害防御，筑牢安全屏障。一是持續(xù)推動(dòng)流域治理，加快推進(jìn)黃墩湖滯洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程、流域防洪工程，將全市流域防洪標(biāo)準(zhǔn)由50年一遇提高到100年一遇；二是強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域治理，加快推進(jìn)中小河流治理、淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理、大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程，將區(qū)域骨干河網(wǎng)整體提高到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)；三是著力加強(qiáng)城鎮(zhèn)防洪，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)防洪除澇和縣（市）區(qū)城市防洪工程，構(gòu)建“外圍防洪系統(tǒng)、河湖蓄泄系統(tǒng)、排水管網(wǎng)系統(tǒng)、源頭減排系統(tǒng)、超標(biāo)應(yīng)急系統(tǒng)”的城市防洪治澇工程體系。

——系統(tǒng)推進(jìn)水資源保護(hù)，夯實(shí)用水保障。一是實(shí)施水資源保護(hù)工程，全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用水管理和用水總量控制。到2020年，全市用水總量力爭控制在43.8億m3以內(nèi)，完成徐洪河、房亭河等重點(diǎn)河湖水功能區(qū)達(dá)標(biāo)整治，建成國家節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣3個(gè)、省級(jí)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)4個(gè)，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)；二是實(shí)施水資源調(diào)配工程，加快推進(jìn)鄭集河輸水?dāng)U大、劉山北站拆除重建、解臺(tái)站改建、黃河故道水利配套工程，完善和提高南水北調(diào)東線和江水北調(diào)徐州段工程體系，提高水資源調(diào)引能力；三是實(shí)施飲用水安全工程，加快推進(jìn)水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)供水一體化、城區(qū)二次供水設(shè)施改造，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水入戶率基本全覆蓋，城鄉(xiāng)人民共享優(yōu)質(zhì)水。

——系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治，控制外源輸入。一是加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展重點(diǎn)行業(yè)污染專項(xiàng)整治，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)；二是加強(qiáng)工業(yè)污染治理，削減水污染排放，加強(qiáng)污染物管控，推進(jìn)企業(yè)串聯(lián)用水和園區(qū)水循環(huán)利用，促進(jìn)水“零排放”；三是加速生活污水處理，加快市區(qū)和縣城區(qū)雨污分流改造，擴(kuò)大和提高污水處理能力，推進(jìn)市區(qū)和城鎮(zhèn)建成區(qū)污水全收集、全處理，加快鎮(zhèn)級(jí)污水管網(wǎng)和村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理廠運(yùn)行率和負(fù)荷率和農(nóng)村污水處理覆蓋率；四是加大農(nóng)村面源污染治理力度，加快建設(shè)高效節(jié)水生態(tài)灌區(qū)。強(qiáng)化畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，嚴(yán)控湖泊圍網(wǎng)養(yǎng)殖規(guī)模，加大退圩退養(yǎng)還湖力度，推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。

——系統(tǒng)推進(jìn)水環(huán)境治理，消除內(nèi)源隱患。一是實(shí)施水系連通，完善多源互補(bǔ)、蓄泄兼籌的河湖庫連通體系，實(shí)現(xiàn)跨流域、跨區(qū)域互連互通，徐州城市水體末梢全部貫通；二是治理黑臭水體，市區(qū)包括建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)全面消除黑臭水體，城區(qū)水體水質(zhì)有效提升，城市濱水空間綠化美化，人居環(huán)境明顯改善；三是開展村莊河塘整治，到2020年全市村莊河塘疏浚一遍，全面提升農(nóng)村水環(huán)境。

——系統(tǒng)推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)，維護(hù)河湖健康。一是全面整治河湖“兩違三亂”，2019年底全市基本杜絕涉河涉湖違法行為，2020年底恢復(fù)河湖管理良好秩序；二是推進(jìn)退圩還湖，重點(diǎn)推進(jìn)駱馬湖、微山湖退圩還湖工程，確保湖泊形態(tài)穩(wěn)定、蓄泄自如；三是創(chuàng)建生態(tài)清潔型小流域，加強(qiáng)山丘區(qū)小流域生態(tài)治理，到2020年生態(tài)清潔小流域出口水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上。

——系統(tǒng)推進(jìn)水文化建設(shè)，彰顯治水文化。一是推進(jìn)“四河”生態(tài)水文化建設(shè)，打造大運(yùn)河、黃河故道、奎河、房亭河生態(tài)文化帶，整治河道本體及周邊河湖，把大運(yùn)河、黃河故道、奎河、房亭河建設(shè)成為高顏值的生態(tài)長廊、高品位的文化長廊、高效益的經(jīng)濟(jì)長廊；二是加快水文化載體建設(shè)，建設(shè)云龍湖水文化工程和徐州市水文化展示館，充分彰顯特色水文化；三是創(chuàng)建水美鄉(xiāng)村，繼續(xù)推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)、水美鄉(xiāng)村、美麗庫區(qū)幸福家園建設(shè)，營造多樣化的濱水空間和水景觀，鍛造有徐州特色的人文水景和鄉(xiāng)愁記憶。

——系統(tǒng)推進(jìn)水工程管護(hù)，強(qiáng)化水務(wù)監(jiān)管。一是嚴(yán)格水生態(tài)空間管控，對(duì)全市骨干河湖和水利工程管理范圍進(jìn)行劃定并實(shí)施權(quán)屬登記，嚴(yán)禁侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，塑造健康自然的河湖岸線；二是建立河湖監(jiān)測評(píng)價(jià)體系，系統(tǒng)開展水文監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測、水生態(tài)監(jiān)測、河湖空間監(jiān)測，實(shí)時(shí)掌握河湖狀況；三是推進(jìn)河湖健康評(píng)價(jià)，建立水資源承載能力和水環(huán)境承載能力預(yù)警和管控機(jī)制，建設(shè)智慧河湖管理系統(tǒng)，應(yīng)用信息化手段全面提高河湖管護(hù)水平。

——系統(tǒng)推進(jìn)水制度創(chuàng)新，激活發(fā)展動(dòng)力。一是完善河湖長效管護(hù)機(jī)制，以推行河長化協(xié)調(diào)、長效化監(jiān)管、市場化保潔、標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)、綜合化執(zhí)法、考核化評(píng)比“六化”管理為抓手，落實(shí)河湖長效管護(hù)，創(chuàng)新推進(jìn)“證權(quán)化、信息化、法制化、風(fēng)景化”河湖管理方式，努力創(chuàng)建生態(tài)河湖示范區(qū)，打造河長制先進(jìn)區(qū)；二是推進(jìn)河湖資源權(quán)屬管理，完成全國水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)，依法依規(guī)劃定水域、岸線水生態(tài)空間范圍，研究推廣水域、岸線等水生態(tài)空間監(jiān)管辦法；三是健全多元化投資機(jī)制，拓展河湖治理資金渠道，探索河湖合作治理項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建“公共財(cái)政投入，發(fā)揮市場作用，社會(huì)資金參與”的河湖治理投資機(jī)制。

新時(shí)代要有新氣象，新水務(wù)更要有新作為。全市水務(wù)系統(tǒng)在省、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)，持續(xù)推動(dòng)水務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為高水平全面建成小康社會(huì)、打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮！