推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化 打造高水平平安徐州

◎文/本報(bào)全媒體記者 顏?zhàn)邮?圖/本報(bào)全媒體記者 陳艷

社會(huì)治理是國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是國(guó)家治理體系的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)人民群眾獲得感安全感幸福感的重要途徑。

近年來(lái)，徐州圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)造了以黨建為引領(lǐng)、德治為先導(dǎo)、自治為基礎(chǔ)、法治為保障的“四位一體”社會(huì)善治徐州模式，打造出了共建共治共享的社會(huì)治理格局。

9月27日上午，我市舉辦慶祝新中國(guó)成立70周年系列主題發(fā)布會(huì)的第五場(chǎng)，圍繞“完善社會(huì)治理體系”這一專題，市公安局、市民政局、市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人，分別介紹了我市在完善社會(huì)治理體系方面的工作做法及取得的成就。豐縣人民政府、鼓樓區(qū)人民政府也向全市人民匯報(bào)了各自在社會(huì)治理方面所取得的成績(jī)。

優(yōu)化網(wǎng)格治理共建體系

社會(huì)治安秩序持續(xù)向好

數(shù)說(shuō)：2018年，我市位列中國(guó)最安全城市排行榜第4位。今年以來(lái)，全市違法犯罪警情、全部刑事案件和“兩搶”案件發(fā)案同比分別下降6.76%、6.42%和42.38%，沒有發(fā)生有影響的大要惡性案件和大規(guī)模群體性事件，現(xiàn)行命案連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)全破。命案總量從最高峰值的180余起，下降至去年的43起。

采樣：銅山“三老調(diào)解室”（老黨員、老干部、老村民代表）經(jīng)驗(yàn)受到了原中央政法委書記孟建柱等領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定；徐州電視臺(tái)的《彭城和事佬》欄目已錄播2000余期，調(diào)處化解矛盾糾紛9800余起，調(diào)解成功率達(dá)87%。

解讀：市公安局黨委委員、政治部主任王自成介紹，近年來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)大力踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，有效提升了社會(huì)治理能力和風(fēng)險(xiǎn)管控水平，全市社會(huì)治安秩序持續(xù)向好。

堅(jiān)持重心下移，優(yōu)化網(wǎng)格治理共建體系。依托社區(qū)綜治中心網(wǎng)格樞紐，推動(dòng)“警務(wù)綜治一體化”運(yùn)作，社區(qū)民警全部納入社區(qū)網(wǎng)格層級(jí)管理，與網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、網(wǎng)格志愿者等力量全面整合，打造全要素網(wǎng)格化管理隊(duì)伍。

堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)融合，優(yōu)化矛盾多元化解體系。目前全市152家派出所設(shè)立了公調(diào)對(duì)接調(diào)解室，配備了300余名專職調(diào)解員。今年以來(lái)，全市共調(diào)解矛盾糾紛2.1萬(wàn)余起，調(diào)解成功率達(dá)97%以上。在全市形成了醫(yī)患、交通等糾紛專業(yè)調(diào)解，機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部調(diào)解，家庭、鄰里社區(qū)調(diào)解“三結(jié)合”的多元調(diào)解格局。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新，優(yōu)化治安基礎(chǔ)管控體系。大力實(shí)施“智慧警務(wù)”建設(shè)，創(chuàng)新研發(fā)“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)警務(wù)區(qū)塊鏈共享協(xié)作平臺(tái)”，全面啟動(dòng)“雪亮工程”，織密“數(shù)字天網(wǎng)”，為交通管理、案件偵破等提供了有力支撐、發(fā)揮了重要作用。

堅(jiān)持以人為本，優(yōu)化公安便民服務(wù)體系。已推出交管、戶政、出入境管理等服務(wù)模塊121項(xiàng)，累計(jì)服務(wù)711.6萬(wàn)余人次，線上每日活躍人數(shù)達(dá)1.06萬(wàn)人次。

參與社會(huì)治理 服務(wù)社會(huì)建設(shè)

社會(huì)組織積極作用日益凸顯

數(shù)說(shuō)：社會(huì)組織是國(guó)家治理體系的有機(jī)組成部分，是社會(huì)治理的重要主體。目前我市登記注冊(cè)的社會(huì)組織7348家，其中，市級(jí)社會(huì)組織1459家。這些社會(huì)組織在提供服務(wù)、規(guī)范行為、反映訴求、化解矛盾、激發(fā)活力、促進(jìn)和諧等方面發(fā)揮了積極作用,成為聯(lián)系政府與人民群眾的橋梁和紐帶。另有社區(qū)社會(huì)組織3234個(gè)，其中，市區(qū)社區(qū)社會(huì)組織1705個(gè)。

采樣：自2013年以來(lái)，持續(xù)開展了7屆公益創(chuàng)投活動(dòng)，支持社會(huì)組織提供公共服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)組織以問題和需求為導(dǎo)向，設(shè)計(jì)針對(duì)性項(xiàng)目，解決社會(huì)問題，滿足居民群眾多元化需求，發(fā)揮社會(huì)組織在滿足居民需求、化解社會(huì)矛盾、反映訴求等方面的積極作用。共有326個(gè)社會(huì)組織開展了359個(gè)項(xiàng)目，其中矛盾調(diào)解類項(xiàng)目16個(gè)、扶貧助困類項(xiàng)目 20個(gè)、特殊群體關(guān)愛類項(xiàng)目52個(gè)、為老服務(wù)類項(xiàng)目107個(gè)（含社區(qū)微公益和社區(qū)治理項(xiàng)目）。

解讀：市民政局黨委委員、副局長(zhǎng)吳穎介紹，我市加大各級(jí)各類社會(huì)組織孵化培育基地建設(shè)，以項(xiàng)目化管理為抓手，扶持社會(huì)組織參與社會(huì)治理，成效日益顯現(xiàn)。通過公益創(chuàng)投項(xiàng)目支持，積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)治理的探索實(shí)踐，既培育壯大了社會(huì)組織，又滿足了社會(huì)轉(zhuǎn)型中居民多元化、精細(xì)化的需求，社會(huì)組織在社會(huì)治理中踐行新型治理理念、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。連續(xù)6年開展婚姻調(diào)解類服務(wù)項(xiàng)目，為夫妻關(guān)系出現(xiàn)危機(jī)的家庭進(jìn)行調(diào)解修復(fù)，開展離婚勸和調(diào)解、心理情感疏導(dǎo)，為當(dāng)事人提供婚姻法律咨詢與輔導(dǎo)等。共有5家社會(huì)組織參與婚姻調(diào)解，其間共調(diào)解1845起，最高成功率為82%；實(shí)施為老服務(wù)類項(xiàng)目107個(gè)，滿足空巢老人需求，得到了老年人的高度認(rèn)可。

加強(qiáng)“百姓城管”品牌建設(shè)

城市人居環(huán)境顯著優(yōu)化

數(shù)說(shuō)：出臺(tái)《徐州市城市長(zhǎng)效管理考核辦法》，依托數(shù)字城管系統(tǒng)，對(duì)全市6個(gè)區(qū)（開發(fā)區(qū)）54個(gè)街道（鎮(zhèn)、管理處、園區(qū)）、37個(gè)市級(jí)職能部門（省屬單位）實(shí)施數(shù)字城管和專項(xiàng)工作考核，考核范圍覆蓋近946平方公里。依托48個(gè)城管服務(wù)崗?fù)?，將市區(qū)劃分為64個(gè)巡區(qū)，城管公安聯(lián)合開展全方位、全時(shí)段巡查。市區(qū)占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)等熱難點(diǎn)問題得到有效治理。

采樣：2016年10月，市城管局依托市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，搭建了與群眾交互的手機(jī)APP——“市民城管通”系統(tǒng)。市民可通過該系統(tǒng)，對(duì)市區(qū)范圍環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化作業(yè)、車窗拋物、信息采集、隊(duì)伍管理、主城區(qū)建筑工地?fù)P塵污染防治、渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵污染社會(huì)監(jiān)督等七大類問題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)經(jīng)立案認(rèn)定的市民給予一定數(shù)額獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，扣除市場(chǎng)化保潔公司、社會(huì)化信息采集企業(yè)相關(guān)考核經(jīng)費(fèi)，并將處置情況納入對(duì)各區(qū)、各辦事處長(zhǎng)效管理考核成績(jī)。截至目前，市民已累計(jì)舉報(bào)170萬(wàn)余件，認(rèn)定63萬(wàn)余件，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金額2700萬(wàn)余元，培育了大量市民“城市啄木鳥”“人民城市人民管”的氛圍日益濃厚。

解讀：市城管局黨委委員、副局長(zhǎng)張彪介紹，徐州市城市管理部門堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，完善城市治理體系建設(shè)，著力加強(qiáng)為百姓服務(wù)、請(qǐng)百姓參與、讓百姓滿意的“百姓城管”品牌建設(shè)，城市人居環(huán)境顯著優(yōu)化。在全省地級(jí)市中率先推行信息采集市場(chǎng)化外包，較好實(shí)現(xiàn)了數(shù)字城管信息采集的全區(qū)域、全時(shí)段、全類型覆蓋。實(shí)現(xiàn)了政府部門從“運(yùn)動(dòng)員”到“裁判員”的角色轉(zhuǎn)變。圍繞“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、健全體系、系統(tǒng)治理”的原則，加強(qiáng)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置等四個(gè)體系的建設(shè)。徐州市垃圾分類工作由點(diǎn)到面、循序漸進(jìn)、成效初顯。