鐘吾盛地，崛起一座“未來之城”

一座座現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房的物流園。 徐報(bào)融媒記者 孫井賢 攝

中國(guó)徐州網(wǎng)-徐州日?qǐng)?bào)(徐報(bào)融媒記者 曲美慧 李寧)鐘吾，一座建成于2700多年前的古城。乾隆六巡江南、三過此處，在馬陵山留下了“第一江山”的千古贊譽(yù)。

北望泰山之險(xiǎn)峻，南有江南之秀麗，乾隆為何獨(dú)獨(dú)將這樣的贊美留給了鐘吾？

這一穿越千年的歷史之謎，在今日鐘吾盛地——新沂找到了答案。歷經(jīng)30年撤縣建市發(fā)展，瞄準(zhǔn)“兩城一地”戰(zhàn)略目標(biāo)，新沂經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)涅槃，錘煉出擔(dān)當(dāng)實(shí)干的過硬作風(fēng)，推動(dòng)改革開放的優(yōu)勢(shì)再造，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。在全國(guó)百強(qiáng)縣的“英雄榜”上，新沂的排名從2014年的73位，到2016年的64位，再到2019年的58位，一步一個(gè)腳印，劃出了一道精彩的上揚(yáng)線。

沭水之濱，一座充滿潛力的“未來之城”已然崛起。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，市委書記高山用4個(gè)關(guān)鍵詞勾勒出了新沂高質(zhì)量發(fā)展的嶄新藍(lán)圖——轉(zhuǎn)型出關(guān)，生態(tài)宜居，開放樞紐，善治樣本。

是這片土地獨(dú)有的宏大氣度與曠遠(yuǎn)視野，讓它贏得了“第一江山”的美譽(yù)。未來，這里還將演繹怎樣的精彩？

■轉(zhuǎn)型出關(guān) 留給未來一個(gè)動(dòng)力澎湃的新沂

30年，在歷史長(zhǎng)河中，不過滄海一粟、白駒過隙。

但對(duì)于1616平方公里的新沂而言，卻意味著鳳凰涅槃、改天換地。

化工產(chǎn)業(yè)曾是新沂的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全年應(yīng)稅銷售曾占全市比重30%。然而，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境之痛也讓新沂人付出了沉重代價(jià)。轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。

吃夠了環(huán)境污染苦頭的新沂人，這一次下了狠心——投資近20億元，依法關(guān)停取締34家化工企業(yè)，搬遷2243戶居民，建立安全環(huán)保在線監(jiān)測(cè)和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，成功處置27家“僵尸企業(yè)”及“半拉子”工程；工業(yè)技改投入持續(xù)加大，滾動(dòng)實(shí)施78項(xiàng)、總投資360億元工業(yè)技改項(xiàng)目……這一組組數(shù)據(jù)的背后，折射出的是一次次逆行擔(dān)當(dāng)、勇闖難關(guān)的艱辛歷程，彰顯出的是新沂人骨子里的闖勁和干勁。

江蘇新河農(nóng)用化工有限公司成立至今25年，幾乎見證了新沂化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的每一步。這家世界上最大的百菌清原藥生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)量占到了世界總產(chǎn)量的一半，但當(dāng)年彌漫在工廠周圍數(shù)公里的刺鼻氣味，也讓新沂人對(duì)這家農(nóng)化企業(yè)唯恐避之不及。

今天，走入新河公司的廠房，再也聞不到任何刺激性氣味?！?017年退城入園之后，我們的產(chǎn)量從500噸升級(jí)到3萬噸，但工人數(shù)量卻沒有增加，安全生產(chǎn)和環(huán)保效能更是大幅提升，這主要得益于不斷升級(jí)的自動(dòng)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。”望著面前占地150多畝的一片空曠土地，總經(jīng)理禚文峰介紹，“下一步集團(tuán)將在這里投資10個(gè)億用于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，我們將從單純的原藥生產(chǎn)拓展至制劑領(lǐng)域，同時(shí)實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)。”

“面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展新趨勢(shì)，我們更加清醒認(rèn)識(shí)到，以透支環(huán)境資源為代價(jià)的傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭。”新沂市委書記高山說，“唯有自覺匡正發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，更加注重發(fā)展質(zhì)效才能實(shí)現(xiàn)新沂永續(xù)健康發(fā)展?！?/span>

高山這樣解釋“轉(zhuǎn)型出關(guān)”的內(nèi)涵——注重提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，留給未來一個(gè)“動(dòng)力澎湃”的新沂。

產(chǎn)業(yè)如何邁向中高端？重大項(xiàng)目建設(shè)無疑是“頂梁柱”。去年，新沂建成超200萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房并投入使用，圣戈班鑄管、萬福陽智能數(shù)控裝備、銘宏生物大健康等一批超50億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛紛落地，這些 “大塊頭”成為新沂產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“壓艙石”。

在高山看來，“產(chǎn)業(yè)是本，創(chuàng)新是魂，新沂能不能沖出轉(zhuǎn)型的關(guān)口，根本取決于發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的速度。” 為此，新沂設(shè)立1000萬元科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子基金，大力度扶持企業(yè)與高校、科研院所合作，建成省級(jí)以上科技研發(fā)機(jī)構(gòu)59家，高新技術(shù)企業(yè)34家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過30%。

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的短期“陣痛”，換來的是高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)久“動(dòng)能”。2019年，新沂實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值680億元，全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破60家，工業(yè)企業(yè)應(yīng)稅銷售收入360億元，增長(zhǎng)25%，極大提振了全市干群的信心和底氣。

放眼未來，新沂市為“轉(zhuǎn)型出關(guān)”刻畫了清晰的雙軌路線圖——第一條軌道是聚焦人才與創(chuàng)新，加快掌握一批具有主導(dǎo)地位的關(guān)鍵核心技術(shù)，建成一批高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新集聚平臺(tái)，不斷凸顯其區(qū)域性科創(chuàng)中心地位。第二條軌道，則是突出產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)性和支柱性，加快推進(jìn)“兩城一地”建設(shè)，形成特色鮮明、集聚度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，構(gòu)建起一個(gè)自主可控、安全高效、具有全省影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

■生態(tài)宜居

留給未來一個(gè)近悅遠(yuǎn)來的新沂

春風(fēng)沉醉的夜晚，漫步沭河水畔，粼粼波光倒映出璀璨的城市夜景，驚艷了時(shí)光。

春秋時(shí)期，齊桓公曾避難沭河畔的莒國(guó)，管仲用“毋忘在莒”提醒齊桓公不忘根本，毋忘初衷。何為政治之初衷？千百年來，答案從未改變——為民謀利，造福百姓。

給百姓創(chuàng)造一個(gè)安居樂業(yè)的環(huán)境，就是最大的民生。

“做夢(mèng)也沒想到能住上這么寬敞的小洋樓！”4月24日，75歲的池有法帶記者參觀了他的新家，欣喜之情溢于言表。這棟雙層洋房總面積157平方米，帶有一個(gè)40平方米的庭院，陽光透過大片的落地玻璃窗照進(jìn)屋里，映得墻上那幅“家和萬事興”的十字繡更加鮮艷。

今年1月1日，瓦窯鎮(zhèn)大山村240多戶村民搬進(jìn)位于柳集村的新型農(nóng)村社區(qū)——富池家園。池有法是其中之一。漫步在彩磚鋪就的社區(qū)廣場(chǎng)上，大山村村干部劉坤說：“集中居住后，我們利用新增復(fù)墾耕地和土地流轉(zhuǎn)新建800畝梨樹園，通過公共空間治理和村農(nóng)業(yè)公司集體經(jīng)營(yíng)，村集體一年增收50萬元?！?/span>

人居環(huán)境整治和公共空間治理，成為過去兩年新沂農(nóng)村問題的“當(dāng)頭炮”。拆除違章搭建152萬平方米，清理出耕地4.5萬畝，植樹770萬株，完成綠化6萬畝，改廁3萬多戶，啟動(dòng)建設(shè)44個(gè)新型農(nóng)民集居區(qū)，1.2萬戶農(nóng)民住房條件得到有效改善……一串串冷靜的數(shù)字背后，是一項(xiàng)項(xiàng)充滿溫度的為民舉措，是一張張幸福綻放的笑臉。

生態(tài)宜居，是新沂推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的第二個(gè)關(guān)鍵詞。新沂人的夢(mèng)想，是讓濱水生態(tài)園林城市的特質(zhì)更加彰顯，讓農(nóng)村環(huán)境更加美麗宜居，留給未來一個(gè)“近悅遠(yuǎn)來”的新沂。

這個(gè)夢(mèng)想，或許并不遙遠(yuǎn)。伴隨著新沂第一座現(xiàn)代化雙層大橋——馬陵山路沭河大橋的建成通車，曾被沭河阻隔的東西兩岸，如今已被十余座形態(tài)各異、風(fēng)格獨(dú)特的橋梁串連成一片濱水景觀帶。短短13公里的城區(qū)沭河水道，基本實(shí)現(xiàn)了一公里一座橋，這不僅彰顯著新沂“因水而興、因橋而立”的城市個(gè)性，也見證著新沂加速向中等城市目標(biāo)邁進(jìn)的堅(jiān)定步伐。

如今，漫步新沂市區(qū)，10公里“城市水環(huán)”及8平方公里“城市綠肺”，讓這座省級(jí)生態(tài)園林城市有著江南般的浪漫氣息；駱馬湖“退圩還湖”工程、治氣治水治土三大“攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效顯著；15萬平方米老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)華麗蝶變，越來越多的新沂人實(shí)現(xiàn)了“宜居夢(mèng)”。

行盡新沂皆是景。堅(jiān)持走生態(tài)宜居之路，讓新沂之美成為全省乃至全國(guó)的典范。去年，該市二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)位居徐州第一位，棚改工作被省政府辦公廳督查激勵(lì)通報(bào)，新沂入選徐州唯一一家蘇北農(nóng)房改造激勵(lì)支持縣。

山水如畫的新沂，還有著更高的生態(tài)追求：未來，新沂將進(jìn)一步提升城市功能、品質(zhì)能級(jí)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理實(shí)現(xiàn)質(zhì)的變化，加快鄉(xiāng)村振興步伐。農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，是新沂人的鄉(xiāng)村振興之夢(mèng)；天更藍(lán)、地更綠、水更清、城更靚，是新沂人不斷追求的生態(tài)夢(mèng)想。

■開放樞紐

留給未來一個(gè)開放活力的新沂

風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。鐘吾之地，自古便是交通要道，商賈云集。進(jìn)入新時(shí)代，歷史再一次垂青新沂——

作為新亞歐大陸橋東起第一座“橋頭堡”，徐連、京滬二線、合新3條高鐵在此交會(huì)，公、鐵、水、空、管等各種運(yùn)輸方式無縫對(duì)接，新沂成為全國(guó)縣域首屈一指的區(qū)域性交通樞紐。

近年來，隨著高鐵南站綜合客運(yùn)樞紐、高鐵商務(wù)區(qū)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的加快建設(shè)，保稅物流中心、出口加工貿(mào)易區(qū)、新沂港、通用機(jī)場(chǎng)等優(yōu)質(zhì)平臺(tái)的建成運(yùn)營(yíng)，不僅改寫著新沂的發(fā)展歷史、推動(dòng)新沂開啟屬于自己的“高鐵時(shí)代”，更為其全面融入長(zhǎng)三角“2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈” 開辟了廣闊空間，注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

這一趨勢(shì)和前景，讓高山對(duì)新沂的發(fā)展有了更多思考。他認(rèn)為，新沂最大的發(fā)展資源和優(yōu)勢(shì)在于“區(qū)位”，最大的發(fā)展空間和潛力在于“樞紐”?！靶】h城、大樞紐”，既是他對(duì)新沂立體交通體系的高度概括，也是他對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ纳鷦?dòng)描繪。

新沂也因此提出了第三個(gè)發(fā)展關(guān)鍵詞——開放樞紐。其目標(biāo)在于，構(gòu)建雙向開放新優(yōu)勢(shì)，打造全國(guó)縣域樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，留給未來一個(gè)“開放活力”的新沂。

如何推進(jìn)開放樞紐？高山的思路很明確：“我們將全力推進(jìn)樞紐、物流、產(chǎn)業(yè)三大優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)換，以樞紐優(yōu)勢(shì)催生物流優(yōu)勢(shì)，以物流優(yōu)勢(shì)加速產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與物流深度聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，叫響‘樞紐新沂、物流天下’品牌。”

目前，新沂已擁有800多家物流企業(yè)、1500余戶物流個(gè)體戶，物流從業(yè)人員達(dá)到3萬余人，國(guó)際物流龍頭企業(yè)DHL把新沂作為北亞物流中轉(zhuǎn)分撥中心，新沂的企業(yè)物流成本可比周邊地區(qū)低15%—20%。以新沂港為例，它每年可為新沂企業(yè)節(jié)約物流成本達(dá)3億元，隨著集裝箱業(yè)務(wù)的開通，這里每年還將為臨沂的亞洲板材生產(chǎn)基地節(jié)約運(yùn)費(fèi)億元以上，新沂作為區(qū)域性物流高地的集聚效應(yīng)進(jìn)一步彰顯。

今后，圍繞打造“開放樞紐”的城市特質(zhì)，新沂繪出了一幅更清晰的藍(lán)圖——加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)園區(qū)創(chuàng)建，提升開放平合集聚承載能力，推動(dòng)樞紐、物流、產(chǎn)業(yè)三大優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)換，形成樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)集群，努力打造全國(guó)一流的縣級(jí)綜合交通樞紐、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)商貿(mào)物流副中心、沿東隴海經(jīng)濟(jì)帶樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

■善治樣本

留給未來一個(gè)和諧有序的新沂

細(xì)微之處見風(fēng)范。2019年，憑借標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)管理的亮點(diǎn)特色，新沂城市管理經(jīng)驗(yàn)入選國(guó)家發(fā)改委《中小城市綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)案例》，“新沂經(jīng)驗(yàn)”享譽(yù)全國(guó)。

新沂的城市管理有多精細(xì)？一個(gè)小例子可見一斑。

從2016年起，新沂開始對(duì)渣土運(yùn)輸實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，全市渣土運(yùn)輸由新沂市環(huán)衛(wèi)公司統(tǒng)一管理、運(yùn)營(yíng)，并交由7家渣土運(yùn)輸公司具體承接業(yè)務(wù)，從根本上解決渣土車市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、多拉快跑的現(xiàn)象。所有渣土車輛和駕駛員均實(shí)行準(zhǔn)入制度，渣土車行駛速度不得超過40公里每小時(shí)，監(jiān)控平臺(tái)隨時(shí)對(duì)車輛運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控。

同時(shí)，新沂市嚴(yán)格規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)及運(yùn)輸車輛、線路、時(shí)間和渣土消納等系列標(biāo)準(zhǔn)，4年多來，新沂未發(fā)生過一起因渣土車違規(guī)引發(fā)的人員傷亡重大交通事故。渣土管理已成為新沂市城市管理的一張亮眼“名片”。

用工廠化的高標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)待城市管理，主動(dòng)給自己“找茬”，這份擔(dān)當(dāng)背后，是主政者“善政為民”的初心與情懷。

正是因?yàn)檫@份為民初心，新沂提出了高質(zhì)量發(fā)展的第四個(gè)關(guān)鍵詞——“善治樣本”。高山解釋，善治，就是要讓社會(huì)治理體系更加完善，社會(huì)治理能力顯著提升，留給未來一個(gè)“和諧有序”的新沂。

善治的第一步，是解決歷史遺留問題。高山介紹，社會(huì)矛盾積累時(shí)間長(zhǎng)、牽扯點(diǎn)廣、影響面大，如果久拖不決，就會(huì)小事拖大、易事拖難，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。2017年以來，針對(duì)新沂突出的非法集資、問題小區(qū)、群體性信訪三大遺留問題，新沂市委、市政府不回避、不推托，聚焦“事要解決”這一核心，以“解疙瘩”的方法一項(xiàng)一項(xiàng)化解，以“釘釘子”的精神一件一件攻克，不斷積小勝為大勝，困擾新沂多年的遺留問題最終實(shí)現(xiàn)了“清倉見底”。

截至目前，新沂市“遺留問題攻堅(jiān)行動(dòng)”已幫助1000多名債權(quán)人挽回經(jīng)濟(jì)損失7.7億元，成功化解45件群體性信訪事項(xiàng)，20個(gè)小區(qū)遺留問題得到有效解決，10000多戶居民拿到了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。新沂群眾信訪量大幅下降，信訪綜合考核位居徐州第一位。

善政莫大于惠民生。2017年以來，新沂市從政法干警中選派461名優(yōu)秀干警擔(dān)任村級(jí)“法治書記”，進(jìn)駐各村（社區(qū)）法律服務(wù)工作站，對(duì)接282個(gè)村2280個(gè)組890個(gè)重點(diǎn)戶，一對(duì)一提供法治服務(wù)。兩年多來，“法治書記”共入戶走訪22萬余人次，排查突出治安問題123件，為困難群眾提供救助金65.6萬元。與此同時(shí)，新沂市刑事案件發(fā)案率持續(xù)下降，群眾滿意度達(dá)到98.5%。

著眼未來，新沂人進(jìn)一步提出了“法治新沂建設(shè)取得新進(jìn)展， 基層治理效能和服務(wù)水平不斷增強(qiáng)，公共安全體系更加健全，社會(huì)公平正義得到保障，社會(huì)誠信體系基本形成，社會(huì)文明程度持續(xù)提升”的善治途徑，城市管理的 “新沂模式”將綻放出更加璀璨的光芒。

轉(zhuǎn)型出關(guān)，大勢(shì)使然；生態(tài)宜居，民心所盼；開放樞紐，增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)；善治樣本，和諧穩(wěn)定。這四大“關(guān)鍵詞”，是新沂面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展“時(shí)代命題”給出的堅(jiān)定回答——

“這是我們推動(dòng)中央決策部署落地的‘關(guān)鍵一招’，也是我們未來發(fā)展要打贏的‘主動(dòng)仗’。”談及未來，高山充滿信心，“實(shí)踐證明，干任何工作，解決任何問題，沒有什么捷徑可走，唯有苦干實(shí)干加油干，才能干出一番新氣象、闖出一片新天地?！?/span>

闊斧改革30年，敢叫人間換天地。

鐘吾故地上，歷經(jīng)千年滄桑，曾被乾隆譽(yù)為“第一江山”的800里馬陵山，依然勢(shì)如駿馬，雄姿昂然。

浩蕩春風(fēng)中，站在高質(zhì)量發(fā)展的新賽道上，江蘇之北，沭水之濱，一座蓄勢(shì)騰飛的“未來之城”，正以實(shí)干姿態(tài)引領(lǐng)一場(chǎng)蕩氣回腸的時(shí)代巨變。