江蘇徐州：“一枚印章管審批” 全國率先啟動(dòng)商事確認(rèn)制登記

      近日，徐州市“2020年度全市法治營商優(yōu)秀案（事）例”獲獎(jiǎng)名單公布，市政務(wù)辦（市行政審批局）《創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)一枚印章管審批》從90余件案（事）例中脫穎而出，被授予本次活動(dòng)一等獎(jiǎng)。

      據(jù)了解，徐州市行政審批局自今年4月成立以來，以“爭”的狀態(tài) 、“標(biāo)”的高度、“兵”的斗志，不斷匡正發(fā)展理念、理清發(fā)展思路、提升發(fā)展境界，以“一枚印章管審批”為載體，通過“集成改革、極簡審批、智慧應(yīng)用”三大創(chuàng)新路徑，打造出具有集成功能的“一枚印章管審批”服務(wù)體系，建立了以“需（徐）審批+周（州）服務(wù)”為特色的區(qū)域集成系統(tǒng)改革服務(wù)品牌，不斷推動(dòng)徐州市政務(wù)服務(wù)水平走在全省前列，為徐州打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板提供政務(wù)服務(wù)探索實(shí)踐。

      三大創(chuàng)新構(gòu)建服務(wù)品牌

      今年4月，徐州市集聚劃轉(zhuǎn)8部門、45個(gè)審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)覆蓋涉企市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格認(rèn)定、投資項(xiàng)目建設(shè)3大領(lǐng)域集成審批管理。創(chuàng)新審管聯(lián)動(dòng)、跨省通辦、容缺受理、全程代辦等工作機(jī)制，推動(dòng)涉企許可事項(xiàng)市縣同權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行一致，引領(lǐng)打造徐州區(qū)域?qū)徟鷺影?。通過建立數(shù)據(jù)電子證照庫，深化數(shù)據(jù)共享交換，持續(xù)推動(dòng)涉企審批系統(tǒng)并網(wǎng)升級，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

      為打通許可層級疊加、辦理分散的機(jī)制梗阻，徐州市行政審批局著力實(shí)現(xiàn)“一窗、一表、一次辦”。把多個(gè)部門窗口整合為一，設(shè)立綜合窗口。同時(shí)，以企業(yè)登記表為主表，融合編制特定事項(xiàng)附表，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際，實(shí)行“一表填報(bào)”。在此基礎(chǔ)上，徐州市還對涉及企業(yè)開辦、注銷等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)實(shí)行業(yè)務(wù)聯(lián)辦，全部事項(xiàng)一次性整體辦結(jié)。

      據(jù)了解，徐州市行政審批局目前已在全國率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記由行政許可向行政確認(rèn)轉(zhuǎn)變，并通過落實(shí)網(wǎng)上制式申請，實(shí)行“四自工作法”，將企業(yè)申請自主權(quán)交還市場主體。該市1386戶企業(yè)已通過該模式申報(bào)落戶，數(shù)量位居全國前列。創(chuàng)新股權(quán)出質(zhì)登記和全城通辦登記，全省已率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)申請人可自主選擇市或轄區(qū)審批局登記。截至11月底，徐州市全城通辦企業(yè)達(dá)13472戶，市級層面登記量占全省首位。

      另外，徐州市行政審批局還創(chuàng)新容缺受理登記，探索實(shí)踐信用政務(wù)服務(wù)，以容缺、承諾等方式制度化、常態(tài)化允許申請人先辦后補(bǔ)、辦完再補(bǔ)，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。

      多點(diǎn)開花提升工作成效

      自徐州市行政審批局成立以來，牽頭制定淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)跨省通辦審核標(biāo)準(zhǔn)，已在全國率先啟動(dòng)商事確認(rèn)制登記，創(chuàng)造了徐州金融企業(yè)登記效率全國第一的記錄。共辦理申請27905件，同比增長23%，行政許可事項(xiàng)審核時(shí)間壓縮50%，整體行政審批效能提高60%以上，關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)整合率超過80%，在線覆蓋率超95%。共審批、核準(zhǔn)、備案資產(chǎn)投資項(xiàng)目162項(xiàng)，同比增長95.18%，總投資額660.33億元，同比增長14.82%。

      徐州市已被列為省內(nèi)首個(gè)電子證照試點(diǎn)地區(qū)，在省內(nèi)率先完成市、縣兩級一體化電子證照庫建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)徐州市與省級部門電子證照系統(tǒng)證照互認(rèn)、系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通，入庫證照167類，歸集數(shù)據(jù)191.2萬條，證照線上互聯(lián)使用率位列全省第一?？傮w實(shí)現(xiàn)了電子證照和數(shù)據(jù)在政府與企業(yè)間共享互認(rèn)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)跨部門、跨層級、跨地域聯(lián)合統(tǒng)一辦理。

      為聚焦“六穩(wěn)”，落實(shí)“六?！保?徐州市行政審批局積極打造集成高效的“一枚印章管審批”服務(wù)體系，進(jìn)一步壓減企業(yè)市場準(zhǔn)入成本，逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市、縣兩級登記企業(yè)公章刻制政府購買服務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大免費(fèi)政務(wù)專遞覆蓋區(qū)域、服務(wù)范圍。通過設(shè)定股權(quán)擔(dān)保，已辦理股權(quán)出質(zhì)業(yè)務(wù)134筆，登記出質(zhì)股權(quán)44.53億，服務(wù)相關(guān)企業(yè)獲得融資241.85億，同比增長53%，得到了企業(yè)的廣泛贊譽(yù)。

      編輯：孟祥