打贏經(jīng)濟(jì)上的“淮海戰(zhàn)役”

陳云（1905年6月13日—1995年4月10日），上海青浦人。偉大的無產(chǎn)階級(jí)革命家、政治家。今年是陳云同志誕生115周年，逝世25周年。

開國(guó)大典前，隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利和大批城市的解放，陳云清醒地意識(shí)到，要把財(cái)經(jīng)工作放在不次于軍事或僅次于軍事的重要位置上。他向中央建議，我黨在忙于“打天下”的同時(shí)，要重視如何“坐天下”“治天下”了。開國(guó)大典后，陳云成為領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“掌柜”，為中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開創(chuàng)和奠基，做出了杰出的貢獻(xiàn)。

一、主持中央財(cái)經(jīng)委工作

1949年1月，隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)“三大戰(zhàn)役”的勝利，在西柏坡的中共五大書記毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德、任弼時(shí)，開始為即將誕生的新中國(guó)描繪藍(lán)圖。此時(shí)的中國(guó)，長(zhǎng)期戰(zhàn)亂導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)蕭條，通貨膨脹，物價(jià)飛漲，民不聊生。共產(chǎn)黨能不能領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)？一些處在觀望狀態(tài)的人認(rèn)為，共產(chǎn)黨能夠“馬上得天下”，不能“馬上治天下”。上海有些資本家公開“叫板”：“共產(chǎn)黨是軍事100分，政治80分，財(cái)經(jīng)打0分?！蔽宕髸浖毙栉锷珦?dān)綱新中國(guó)財(cái)經(jīng)工作的“掌柜”，以在新中國(guó)成立后迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生產(chǎn)。

經(jīng)過反復(fù)比選、慎重考慮后，周恩來向毛澤東建議，東北局的陳云同志適合主持新中國(guó)財(cái)經(jīng)工作。這一建議基于周恩來對(duì)陳云品格、能力、特點(diǎn)、素養(yǎng)等多方面的長(zhǎng)期了解。周恩來與陳云相識(shí)很早。在北伐戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，周恩來在上海組織指揮工人˙武裝起義時(shí)，商務(wù)印書館的地下黨員陳云就積極參與，領(lǐng)導(dǎo)著由近千名積極分子組成的工人糾察隊(duì)，直接在周恩來的指揮下投入戰(zhàn)斗。在第三次武裝起義中，周恩來的指揮部就設(shè)在商務(wù)印書館的職工醫(yī)院內(nèi)。蔣介石“四一二”政變后，周恩來與陳云在白色恐怖下，堅(jiān)定信念，不怕犧牲，領(lǐng)導(dǎo)中央特科。他們果斷處置了顧順章、向忠發(fā)先后叛變投敵等重大突發(fā)事件，使黨組織化險(xiǎn)為夷。而后周恩來和陳云又先后來到江西中央蘇區(qū)再次共事，一起參加紅軍長(zhǎng)征，共同參加遵義會(huì)議，支持毛澤東的正確主張，投下重要的一票?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，兩人又都在延安工作，周恩來對(duì)陳云擔(dān)任中共中央組織部部長(zhǎng)，以及西北財(cái)經(jīng)辦事處副主任期間，在黨建和財(cái)經(jīng)方面卓有成效的工作都十分清楚。因此，讓陳云領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)的財(cái)經(jīng)工作，周恩來很早就考慮到了。1948年5月，周恩來就電告東北局：陳云主要工作目前應(yīng)主持東北的、在將來則是全國(guó)的工業(yè)建設(shè)。

延安整風(fēng)時(shí)期的陳云

毛澤東認(rèn)識(shí)陳云比周恩來要晚些，但從遵義會(huì)議開始，他對(duì)陳云就已有了較深的印象，在那次政治局?jǐn)U大會(huì)議上，陳云是自己的有力支持者之一。為了向共產(chǎn)國(guó)際匯報(bào)遵義會(huì)議，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)決定讓陳云離開長(zhǎng)征隊(duì)伍，秘密回上海重新組建白區(qū)黨組織，與共產(chǎn)國(guó)際取得聯(lián)系。陳云不辱使命，取得毛澤東的信任。延安時(shí)期，陳云兼任西北財(cái)經(jīng)辦副主任，搞活邊區(qū)經(jīng)濟(jì)做出巨大貢獻(xiàn)。東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，陳云任東北財(cái)經(jīng)委主任，迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造接管沈陽的經(jīng)驗(yàn)。陳云在經(jīng)濟(jì)工作中的突出成就和非凡才能得到毛澤東的賞識(shí)。周恩來的建議提出后，得到了毛澤東和黨中央的肯定。

中共中央和毛澤東到北平后，周恩來連發(fā)四電，催陳云早日來北平主持中央財(cái)經(jīng)工作。陳云在處理完東北經(jīng)濟(jì)計(jì)劃報(bào)批實(shí)施后，于1949年5月14日抵達(dá)北平。經(jīng)過兩個(gè)月緊張籌備，7月12日，陳云擔(dān)任中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任，主持召開成立會(huì)議。10月19日，陳云任中央人民政府政務(wù)院副總理兼財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任，成為領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)財(cái)經(jīng)工作“掌柜”。

二、打贏經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的“淮海戰(zhàn)役”

陳云領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)財(cái)經(jīng)工作后，從調(diào)查研究著手，集中精力抓了穩(wěn)定物價(jià)、統(tǒng)一財(cái)經(jīng)這兩件帶全局性的大事，取得一次又一次經(jīng)濟(jì)“戰(zhàn)役”的勝利?！般y元之戰(zhàn)”和“糧棉之戰(zhàn)”就是初戰(zhàn)。

上海解放后，人民幣進(jìn)不了流通領(lǐng)域。上海的投機(jī)資本家利用居民保存鈔票不如保存實(shí)物的心理，任意抬高銀元對(duì)人民幣的比價(jià)，在短短五天內(nèi)，銀元與人民幣的比價(jià)從1∶100，上升到1∶1800。一時(shí)間，“銀?！睓M行，商家紛紛用銀元標(biāo)價(jià)，拒收人民幣。為了穩(wěn)定市場(chǎng)，上海市人民政府不得不拋售10萬銀元，被投機(jī)勢(shì)力悉數(shù)吃進(jìn)，未能起到作用。上海是我國(guó)最大的工商業(yè)城市，是舊中國(guó)帝國(guó)主義、官僚資本的重要基地，也是中國(guó)民族資本的重要基地。上海經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，對(duì)全國(guó)有著極大的影響。接到華東財(cái)委的報(bào)告后，陳云明確指示，要嚴(yán)厲打擊銀元投機(jī)活動(dòng)，命令禁止金條、銀元、外幣在市場(chǎng)上流通，由人民銀行掛牌收兌；鐵路交通事業(yè)，包括市政公用事業(yè)和稅收一律收人民幣，通過報(bào)紙、電臺(tái)規(guī)勸不法資本家立即停止投機(jī)活動(dòng)。在規(guī)勸無效的情況下，軍管會(huì)對(duì)投機(jī)分子操縱銀元市場(chǎng)的大本營(yíng)上海證券大樓實(shí)行封鎖，一夜之間抓了200多個(gè)銀元販子。猖狂的銀元風(fēng)波即被平息，人民幣站穩(wěn)了腳跟。

“銀元之戰(zhàn)”取得勝利后，陳云又指揮了“糧棉之戰(zhàn)”。上海投機(jī)資本家的活動(dòng)很快從金融領(lǐng)域轉(zhuǎn)向商品流動(dòng)領(lǐng)域。以米價(jià)帶頭，棉紗跟進(jìn)，帶動(dòng)物價(jià)全面上漲。隨之，上海工商界面臨原料缺乏、資金短缺、企業(yè)虧損、勞資雙方關(guān)系緊張等一系列嚴(yán)重困難，停工歇業(yè)的工廠占20%多，潛伏在上海的國(guó)民黨特務(wù)伺機(jī)破壞。7月17日，陳云率領(lǐng)中財(cái)委前往上海，調(diào)查研究摸清情況。召集華東、華北、華中、東北、西北財(cái)經(jīng)委主任開會(huì)，研究解決上海和全國(guó)的財(cái)經(jīng)問題。陳云主張一方面從東北、華中、華東三個(gè)地區(qū)調(diào)糧到上海；另一方面，各地一定要開放糧運(yùn)，讓它自由流通，以維持上海的供應(yīng)。對(duì)紗廠所需棉花，陳云認(rèn)為可通過調(diào)集存棉，組織收購新棉來解決。同時(shí)要重視運(yùn)輸問題。上海財(cái)經(jīng)會(huì)議明確了從政治上、全局上、戰(zhàn)略上觀察與思考財(cái)政經(jīng)濟(jì)問題，著眼于通過恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)來解決財(cái)政經(jīng)濟(jì)問題的指導(dǎo)思想，考慮了財(cái)經(jīng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)問題。挫敗了不法資本家對(duì)“糧棉煤”的囤積居奇，平抑了物價(jià)。財(cái)經(jīng)會(huì)議對(duì)解決上海的物資供應(yīng)和全國(guó)的財(cái)經(jīng)困難起到重要作用。1949年5月至1950年2月，全國(guó)相繼出現(xiàn)四次大規(guī)模的物價(jià)上漲。陳云主政中財(cái)委，采取一系列措施，有步驟地注入公私商業(yè)資本、推動(dòng)人民幣下鄉(xiāng)。通過收購農(nóng)副土特產(chǎn)品，向農(nóng)村投放貨幣，增加農(nóng)民對(duì)工業(yè)品的購買力，發(fā)行公債，在城市抓緊稅收，精簡(jiǎn)節(jié)約，通過恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)來解決財(cái)政經(jīng)濟(jì)問題。同時(shí)，統(tǒng)一了全國(guó)的財(cái)經(jīng)管理，建立相配套的國(guó)家為主導(dǎo)的財(cái)政、金融、貿(mào)易、海關(guān)等方面財(cái)經(jīng)制度，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家政權(quán)對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)和調(diào)控，全國(guó)的經(jīng)濟(jì)很快得到好轉(zhuǎn)。對(duì)此，毛澤東給予高度評(píng)價(jià)：平抑物價(jià)、統(tǒng)一財(cái)經(jīng)，其意義不下于“淮海戰(zhàn)役”。

三、成為中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要開創(chuàng)者奠基人

開國(guó)大典后，陳云又領(lǐng)導(dǎo)了調(diào)整工商業(yè)、實(shí)施糧棉油的統(tǒng)購統(tǒng)銷、主持起草“一五計(jì)劃”，成為中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要開創(chuàng)者和奠基人。

穩(wěn)定物價(jià)，統(tǒng)一財(cái)經(jīng)后，不法資本家的投機(jī)活動(dòng)得到遏制，糧食、棉花等重要消費(fèi)品出現(xiàn)供過于求的現(xiàn)象。隨之而來的是私營(yíng)工商業(yè)商品滯銷，資金周轉(zhuǎn)不靈，營(yíng)業(yè)虧損，關(guān)店歇業(yè)增多，失業(yè)增加。為解決新出現(xiàn)的問題，陳云經(jīng)過分析后提出，國(guó)家對(duì)私營(yíng)工商業(yè)要給予幫助，讓他們“面向人民”。同時(shí)，也要調(diào)整公有企業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)。1950年5月，陳云領(lǐng)導(dǎo)中財(cái)委大刀闊斧地調(diào)整工商業(yè)，主要是調(diào)整公私關(guān)系和調(diào)整稅收，確定的基本原則是，按照《共同綱領(lǐng)》辦事，五種經(jīng)濟(jì)成分統(tǒng)籌兼顧，分工合作，各得其所。幾個(gè)月后，各地市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生顯著變化，開業(yè)增多，歇業(yè)減少，市場(chǎng)日趨活躍。為盡快恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，陳云領(lǐng)導(dǎo)中財(cái)委又確定了全面恢復(fù)和重點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合的方針，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)和發(fā)展。

陳云在大會(huì)上作報(bào)告

1951年，新中國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃啟動(dòng)。陳云從1951年2月起任第一個(gè)五年計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，1954年2月又兼任中央編制第一個(gè)五年計(jì)劃綱要草案工作小組組長(zhǎng)，同周恩來一起成功地主持了第一個(gè)五年計(jì)劃的編制和實(shí)施。為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展，陳云提出建設(shè)規(guī)模必須同國(guó)力相適應(yīng)，人民生活和國(guó)家建設(shè)必須兼顧，制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃必須做好財(cái)政收支、銀行信貸、物資供需和外匯收支的綜合平衡等主張。“一五”計(jì)劃為新中國(guó)推進(jìn)社會(huì)主義工業(yè)化和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)。

隨著大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的展開，全國(guó)糧棉油等主要農(nóng)副產(chǎn)品嚴(yán)重緊缺，供求矛盾尖銳。陳云經(jīng)過調(diào)查研究，列出并比較八種方案，權(quán)衡利弊后，向中央提出實(shí)施統(tǒng)購統(tǒng)銷的建議。這一重大決策的實(shí)施，有效地保證了人民生活日益增長(zhǎng)的需要和市場(chǎng)物價(jià)的穩(wěn)定，加強(qiáng)了國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民的聯(lián)系，促使農(nóng)民走上合作化的道路，也帶動(dòng)了對(duì)資本主義工商業(yè)的改造，保證了社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行。

開國(guó)大典前后，陳云主政中財(cái)委，在十分復(fù)雜困難的條件下，取得了舉世公認(rèn)的成就。他高超的謀略和干練、堅(jiān)毅、細(xì)致踏實(shí)的作風(fēng)，贏得了全黨信服和人民群眾稱贊，展示了共產(chǎn)黨“坐天下”和“治天下”的能力。應(yīng)對(duì)紗廠所需棉花，陳云認(rèn)為可通過調(diào)集存棉，組織收購新棉來解決。同時(shí)要重視運(yùn)輸問題。上海財(cái)經(jīng)會(huì)議明確了從政治上、全局上、戰(zhàn)略上觀察與思考財(cái)政經(jīng)濟(jì)問題，著眼于通過恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)來解決財(cái)政經(jīng)濟(jì)問題的指導(dǎo)思想，考慮了財(cái)經(jīng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)問題。挫敗了不法資本家對(duì)“糧棉煤”的囤積居奇，平抑了物價(jià)。財(cái)經(jīng)會(huì)議對(duì)解決上海的物資供應(yīng)和全國(guó)的財(cái)經(jīng)困難起到重要作用。1949年5月至1950年2月，全國(guó)相繼出現(xiàn)四次大規(guī)模的物價(jià)上漲。陳云主政中財(cái)委，采取一系列措施，有步驟地注入公私商業(yè)資本、推動(dòng)人民幣下鄉(xiāng)。通過收購農(nóng)副土特產(chǎn)品，向農(nóng)村投放貨幣，增加農(nóng)民對(duì)工業(yè)品的購買力，發(fā)行公債，在城市抓緊稅收，精簡(jiǎn)節(jié)約，通過恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)來解決財(cái)政經(jīng)濟(jì)問題。同時(shí)，統(tǒng)一了全國(guó)的財(cái)經(jīng)管理，建立相配套的國(guó)家為主導(dǎo)的財(cái)政、金融、貿(mào)易、海關(guān)等方面財(cái)經(jīng)制度，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家政權(quán)對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)和調(diào)控，全國(guó)的經(jīng)濟(jì)很快得到好轉(zhuǎn)。對(duì)此，毛澤東給予高度評(píng)價(jià)：平抑物價(jià)、統(tǒng)一財(cái)經(jīng)，其意義不下于“淮海戰(zhàn)役”。