徐州：集聚“人、錢、地”合力！為鄉(xiāng)村振興插上騰飛“翅膀”

本報(bào)訊（徐報(bào)融媒記者 樊海濤 通訊員 張立貴）2021年中央一號(hào)文件正式發(fā)布，文件提出，要加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署，健全適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的人才培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵(lì)約束。近年來，江蘇省徐州市深入實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，率先對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行探索試驗(yàn)，通過體制改革、制度創(chuàng)新和政策引導(dǎo)，激活“人、錢、地”關(guān)鍵發(fā)展要素，走出了一條具有徐州特色的城鄉(xiāng)互補(bǔ)、工農(nóng)互促、三產(chǎn)融合、共同富裕的鄉(xiāng)村振興之路。

據(jù)徐州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政策和法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“三鄉(xiāng)工程”已成為全市深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要抓手。2020年度，通過深入實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，徐州市引進(jìn)了1家農(nóng)業(yè)院士工作站和8個(gè)產(chǎn)業(yè)研究院，沛縣敬安鎮(zhèn)辣椒制種院士工作站、新沂市水蜜桃博士后產(chǎn)業(yè)研究院等科研項(xiàng)目紛紛落戶徐州；新建25個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地；吸引大專以上高學(xué)歷人才下鄉(xiāng)領(lǐng)辦項(xiàng)目63個(gè)，投資金額達(dá)24.7億元；推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)3247人，為城鄉(xiāng)融合激活了發(fā)展新動(dòng)能。

徐州市鼓勵(lì)引導(dǎo)“三鄉(xiāng)工程”主體與經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入人口“結(jié)對(duì)子”。銅山區(qū)漢王鎮(zhèn)整理農(nóng)村空閑農(nóng)房264棟，打造“玉帶水街”創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)廊，直接增加農(nóng)民租賃收入2萬元/戶。沛縣在全省率先完成了集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作，沛城街道鹿灣社區(qū)18.88畝建設(shè)用地以944萬元價(jià)格成功交地發(fā)證，其中169萬元用于鹿灣社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、困難群眾社會(huì)救助等方面。

以實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”為切入點(diǎn)，徐州在全市范圍內(nèi)建立“三鄉(xiāng)工程”實(shí)訓(xùn)基地39個(gè)，每年培育農(nóng)村土專家和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人各200人。同時(shí)，全年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民3萬人次，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迸發(fā)產(chǎn)業(yè)新活力。結(jié)合村支兩委換屆契機(jī)，全市推動(dòng)1698名“三鄉(xiāng)工程”人員進(jìn)入村支部班子、2168人進(jìn)入村委會(huì)班子，建立村干部后備人才庫3681人，讓鄉(xiāng)村善治煥發(fā)文明新氣象。

實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”后，美麗鄉(xiāng)村、休閑旅游、特色產(chǎn)業(yè)等一大批項(xiàng)目開工建設(shè)。新沂市棋盤鎮(zhèn)盤活廢棄的18戶宅基地，投資開發(fā)宋莊民宿旅游度假村，長(zhǎng)年失修的老宅經(jīng)改造、重建，華麗變身為精品民宿，不僅保護(hù)、改造、開發(fā)和提升了原有的生態(tài)環(huán)境，而且新增了更多的生態(tài)景點(diǎn)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年度徐州市縣兩級(jí)相繼出臺(tái)82項(xiàng)激勵(lì)政策，設(shè)立專項(xiàng)資金1.7億元，發(fā)放“三鄉(xiāng)工程助力貸”貸款6757萬元，招商引資項(xiàng)目712個(gè)、招引各類社會(huì)資本366.28億元投入農(nóng)村，吸引人才下鄉(xiāng)3624人，鼓勵(lì)能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2568人，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)人數(shù)超9.7萬人，有效激活了農(nóng)村生產(chǎn)要素和內(nèi)生動(dòng)力，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃興起，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更綠色高效，鄉(xiāng)村環(huán)境更美麗宜居。

據(jù)悉，2021年，徐州市將按照“一年打基礎(chǔ)、兩年有發(fā)展、三年見成效”的目標(biāo)，創(chuàng)新舉措、持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)“三鄉(xiāng)工程”邁上新臺(tái)階，努力走出一條推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、全面開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程的“徐州路徑”。

統(tǒng)籌謀劃三鄉(xiāng)工程“1+N”戰(zhàn)略性布局，即堅(jiān)持把“三鄉(xiāng)工程”作為全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興主抓手，統(tǒng)籌抓好與“企村聯(lián)建”、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)房改善、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“11841”經(jīng)營(yíng)體系等當(dāng)前“三農(nóng)”重點(diǎn)工作有機(jī)銜接。統(tǒng)籌推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”規(guī)劃和2021年“三鄉(xiāng)工程”實(shí)施方案編制工作，把項(xiàng)目建設(shè)作為“三鄉(xiāng)工程”工作的重中之重予以推進(jìn)。

著力構(gòu)建三鄉(xiāng)工程“3個(gè)1”高質(zhì)量平臺(tái)，即徐州市級(jí)打造1個(gè)“三鄉(xiāng)工程網(wǎng)”平臺(tái)，并推送到每一個(gè)村、更多的企業(yè)和科研院所，提高知曉率、使用率，深挖合作潛力；縣級(jí)打造1個(gè)相互學(xué)習(xí)的交流平臺(tái)，建立健全平臺(tái)工作制度和管理機(jī)制，定期舉辦相關(guān)活動(dòng)，創(chuàng)建“三鄉(xiāng)工程”服務(wù)品牌；鎮(zhèn)級(jí)打造1個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，吸引各類企業(yè)入駐。

全面深化農(nóng)村“3+3”綜合性改革，一方面持續(xù)深化農(nóng)村“三塊地”制度改革，做好承包地改革、宅基地改革、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)把土地資源盤活好利用好。另一方面全力做好“三個(gè)保障”，做好土地保障、金融保障、兜底保障工作，破除制約“三鄉(xiāng)工程”高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

編輯：孟祥