我市推動總部經(jīng)濟高質量發(fā)展

◎徐報融媒記者 李峰

《徐州市“十四五”總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出，“十四五”時期，我市將搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略、長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，緊扣淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市和徐州都市圈建設新部署，深入實施“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略，持續(xù)加力推進目標企業(yè)儲備、總部企業(yè)引培、載體平臺建設、環(huán)境優(yōu)化提升，確?？偛拷?jīng)濟發(fā)展“總量再擴大、結構再優(yōu)化、效益再提升”，成為提升中心城市發(fā)展能級的強力引擎和推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要支撐。

打造三大基地 凸顯實力+特色

《徐州市“十四五”總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出，“十四五”時期，我市將充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引領作用，將徐州打造成立足淮海、輻射華東、服務全國的有實力、有特色的總部基地城市。

打造淮海經(jīng)濟區(qū)重要的綜合型企業(yè)總部基地。重點引進和培育區(qū)域內有影響力的大型先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)總部，以及營銷、研發(fā)等功能型總部機構，加快研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權等各類平臺型企業(yè)及行業(yè)協(xié)會落地。

打造長三角北翼地區(qū)重要的功能型總部基地。大力引進中央直屬企業(yè)、國內500強以及行業(yè)龍頭的國內大型企業(yè)（集團）、上市公司在徐州設立區(qū)域功能型總部，加快引進“6+4”先進制造業(yè)和24條產(chǎn)業(yè)鏈上下游龍頭企業(yè)在徐州設立功能型總部。

打造“一帶一路”節(jié)點重要的樞紐型總部基地。加快建設淮海國際陸港，圍繞“樞紐+先進制造業(yè)”“樞紐+現(xiàn)代服務業(yè)”，以現(xiàn)代物流和跨境電商發(fā)展重點，大力引進樞紐經(jīng)濟企業(yè)總部落戶。

到2025年，總部經(jīng)濟提質增效發(fā)展取得新進展，企業(yè)人均產(chǎn)出率、人均財稅貢獻、研發(fā)投入強度等指標實現(xiàn)穩(wěn)步增長。全市認定總部企業(yè)超過200家，其中，跨國公司地區(qū)總部和功能型機構7家以上，中國500強企業(yè)7家以上。總部經(jīng)濟營業(yè)收入達到5000億元，總部企業(yè)稅收占全市總稅收比重達到20%。

主攻先進制造業(yè) +現(xiàn)代服務業(yè)

《徐州市“十四五”總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出，我市將堅定實施“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略，以引培“6+4”先進制造業(yè)和“6+3”現(xiàn)代服務業(yè)總部企業(yè)為主攻方向，實施重點領域總部企業(yè)引培專項行動，壯大先進制造業(yè)總部，提升現(xiàn)代服務業(yè)總部。

推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總部擴量提質，錨定六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵本土優(yōu)勢制造企業(yè)市外拓展布局，推動“制造業(yè)經(jīng)濟”向“總部經(jīng)濟”轉變，著力招引一批補鏈強鏈型總部企業(yè)，逐步打造總部形態(tài)，到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)達到90家。

推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總部高端發(fā)展，推動食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、鋼鐵冶金、綠色化工企業(yè)向高端化、智能化、綠色化、品牌化方向發(fā)展，打造一批產(chǎn)品市場競爭力強，品牌知名度美譽度高，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效發(fā)展的總部企業(yè)，到2025年，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)達到45家。

推動建筑建材產(chǎn)業(yè)總部重塑優(yōu)勢，推動建筑施工企業(yè)向工業(yè)化、數(shù)字化、智能化方向提升，著力招引一批大型設計單位、知名施工建造企業(yè)的區(qū)域總部，促進建材企業(yè)向新型建材總部企業(yè)升級，到2025年，建筑建材總部企業(yè)達到20家。

推動生產(chǎn)性服務業(yè)總部融合發(fā)展，著力引培產(chǎn)業(yè)型物流企業(yè)，全力引進外資銀行、產(chǎn)業(yè)基金等新型金融機構設立區(qū)域總部，大力引進研發(fā)設計等科技服務企業(yè)設立區(qū)域功能型總部，大力招引會展經(jīng)濟、人力資源服務等總部企業(yè)，大力招引跨境電商、服務外包等總部企業(yè)，到2025年，生產(chǎn)性服務業(yè)總部企業(yè)達到40家。

加快生活性服務業(yè)總部提質增效，吸引高端商貿(mào)企業(yè)、文化旅游企業(yè)、居民服務企業(yè)在徐州設立淮海經(jīng)濟區(qū)區(qū)域總部，支持商貿(mào)企業(yè)在周邊城市設立分支機構，引進國際知名商貿(mào)流通企業(yè)地區(qū)總部、采購中心。豐富“文化+”“旅游+”業(yè)態(tài)，引培一批數(shù)字文化、文化創(chuàng)意、文化旅游企業(yè)總部，培育一批居民服務總部企業(yè)，到2025年，生活性服務業(yè)總部企業(yè)達到20家以上。

中心城區(qū)引領 +縣區(qū)特色發(fā)展

《徐州市“十四五”總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出，在空間布局規(guī)劃上我市將突出重點、錯位發(fā)展、層級推進，構建定位清晰、功能集成、特色鮮明的總部經(jīng)濟集聚區(qū)，加快提升總部經(jīng)濟核心區(qū)集聚功能；大力發(fā)展總部經(jīng)濟重點區(qū)，形成以中心城區(qū)為引領、功能板塊為支撐、縣區(qū)板塊特色發(fā)展的總部經(jīng)濟空間布局。

核心區(qū)：重點打造新城區(qū)、中央商圈和淮?？萍汲堑?個主城區(qū)總部集聚區(qū)，加快建設經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和淮海國際陸港等3個功能板塊總部集聚區(qū)，形成“3+3”總部經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極。

重點區(qū)：圍繞主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，推動縣域板塊園區(qū)總部經(jīng)濟錯位發(fā)展，培育特色鮮明的功能型總部經(jīng)濟園區(qū)，打造布局合理、功能清晰、支撐力強的總部經(jīng)濟重點區(qū)。

■名詞解釋：

【總部經(jīng)濟】指一些區(qū)域由于特有的優(yōu)勢資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應，并通過“總部—制造基地”功能鏈條輻射帶動生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，由此實現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟形態(tài)。