筑牢創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ) 培育創(chuàng)新發(fā)展高地

◎徐報融媒記者 樊海濤

8月27日， 在市政府召開的“十四五”重點專項規(guī)劃第二專題“創(chuàng)新徐州”新聞發(fā)布會上，市科技局對《“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）進行了發(fā)布和解讀。

根據(jù)規(guī)劃，“十四五”期間，全市科技工作將堅持創(chuàng)新在徐州現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，把科技自立自強作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，著力筑牢創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)，著力培育創(chuàng)新發(fā)展高地，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，著力拓展創(chuàng)新發(fā)展空間，著力提升社會發(fā)展科技支撐能力，全面提升區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展綜合實力，為建設(shè)“五個徐州”提供強勁支撐，將徐州建設(shè)成為具有重要影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，高水平國家創(chuàng)新型城市和國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)示范標桿。

■接續(xù)奮進

提升創(chuàng)新型城市建設(shè)水平

立足現(xiàn)實、著眼未來，方能取得最佳發(fā)展成效。市科技部門一方面總結(jié)了“十三五”以來我市在科技工作上取得的顯著成績，盤點了自身的發(fā)展基礎(chǔ)。另一方面，分析了我市在“十四五”時期面臨的發(fā)展形勢以及目前科技發(fā)展存在的問題，客觀審視所面臨形勢。同時，提出了科技創(chuàng)新發(fā)展遵循的基本原則，即市場主導(dǎo)原則、開放創(chuàng)新原則、區(qū)域協(xié)調(diào)原則、融合發(fā)展原則。

基于最新形勢和發(fā)展實際，我市找準戰(zhàn)略定位，研究提出了“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展目標：到2025年，我市創(chuàng)新型城市建設(shè)水平不斷提升，國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)成為示范標桿，建成具有重要影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。到2035年，全面建立國內(nèi)國際相互促進的創(chuàng)新資源開發(fā)利用體制機制，在若干重要技術(shù)領(lǐng)域具有全球競爭力，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系更加完備，主要創(chuàng)新指標達到創(chuàng)新型國家和地區(qū)上游水平，科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地影響力進一步彰顯，建成具有強大帶動力的創(chuàng)新型城市和可持續(xù)發(fā)展典范城市。

該定位既堅持了產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新這一重要支撐，又將加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究擺在了更加重要的位置，有利于進一步提升我市源頭創(chuàng)新能力，真正掌握未來競爭和發(fā)展主動權(quán)，實現(xiàn)高水平科技自立自強。

■抓好“八項任務(wù)”

推進科技創(chuàng)新發(fā)展

規(guī)劃對“十四五”期間我市科技創(chuàng)新發(fā)展的主要任務(wù)進行安排，部署實施以下八項重點任務(wù)。

加強基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新，夯實城市創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)支撐。重點加快培育戰(zhàn)略科技平臺，強化基礎(chǔ)研究協(xié)同保障，完善基礎(chǔ)研究體制機制。

強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。組織開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升科技支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力，推動產(chǎn)學研深度融合和強化軍民融合科技創(chuàng)新。

完善科技企業(yè)培育體系，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力。重點培育高成長科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)，推動新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，促進科技招商。

建強科技園區(qū)發(fā)展體系，打造具有競爭力創(chuàng)新高地。重點推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，提升雙創(chuàng)載體建設(shè)質(zhì)量。

構(gòu)建要素市場配置體系，激活創(chuàng)新發(fā)展動力引擎。重點深化創(chuàng)新人才精準引培，推進科技金融深度融合，健全成果轉(zhuǎn)化鏈條，推動科技服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。

建立開放協(xié)同創(chuàng)新體系，全面融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。重點引領(lǐng)帶動淮海經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新一體化，深度融入長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，高水平推進創(chuàng)新國際化。

健全可持續(xù)發(fā)展體系，大幅提升人民生活質(zhì)量。重點提出要實施生態(tài)修復(fù)與綠色開發(fā)科技支撐、社會公共事業(yè)科技創(chuàng)新促進、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)科技護航、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提升四大行動。

優(yōu)化科技創(chuàng)新制度體系，提高科技治理整體效能。重點推動科技管理改革創(chuàng)新，完善法規(guī)和政策體系，強化科技領(lǐng)域風險防控，構(gòu)建多元參與科技治理機制。

■突出特色重點

給出目標實現(xiàn)路徑

目標在前，如何順利實現(xiàn)？規(guī)劃進一步突出了國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建的統(tǒng)領(lǐng)作用，并將“以可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展重要引擎”作為第一實現(xiàn)路徑。

規(guī)劃提出，要實現(xiàn)我市科技創(chuàng)新“十四五”目標，需要以可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展重要引擎；以“補短板、強弱項”為重點，筑牢創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)；以“特色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展”為導(dǎo)向，培育創(chuàng)新發(fā)展高地；以“體制機制改革、要素高效配置”為關(guān)鍵，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；以“開放協(xié)同、共建共享”為支撐，拓展創(chuàng)新發(fā)展空間；以“科技為民、科技惠民”為根本，提升社會發(fā)展科技支撐能力。

強化指標引領(lǐng)和項目支撐。圍繞科技投入、產(chǎn)出、結(jié)構(gòu)、要素保障等維度，規(guī)劃設(shè)置了全社會研發(fā)經(jīng)費占GDP比重約達2.6%，科技進步貢獻率達65%，全市高新技術(shù)企業(yè)達3000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達50%，市級新型研發(fā)機構(gòu)備案數(shù)達300家，技術(shù)合同成交額達300億元等十余項主要目標。

圍繞八項重點工作任務(wù)，設(shè)置了一系列子任務(wù)及二級指標。同時，對應(yīng)梳理編排了重大創(chuàng)新平臺項目、技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項目、重點新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)項目、科技人才培育項目、區(qū)域科技合作項目、可持續(xù)發(fā)展科技支撐重點項目等項目清單，列出了高新技術(shù)企業(yè)培育招引指導(dǎo)性指標、重點高新技術(shù)企業(yè)培育名單、科技企業(yè)孵化器科技產(chǎn)出目標任務(wù)表等目標任務(wù)表，確保以規(guī)劃帶動項目建設(shè)，以項目促進規(guī)劃落實，進一步集聚要素資源，增強創(chuàng)新發(fā)展動能。

我市還制定了相關(guān)保障措施，通過加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、加大創(chuàng)新投入、強化監(jiān)督考核、營造社會氛圍等四個方面來確保規(guī)劃的實施。

彭城新語

奮力奏響創(chuàng)新發(fā)展藍色樂章

◎林熙生

深入實施知識產(chǎn)權(quán)、標準、質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略，大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，成功獲批建設(shè)國家創(chuàng)新型城市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范市，國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建取得重大進展，區(qū)域創(chuàng)新綜合實力顯著提升……

近年來，我市以創(chuàng)新驅(qū)動加快發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，引領(lǐng)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設(shè)。盤點徐州“十三五”以來的成績單，“創(chuàng)新”是最優(yōu)異、最閃亮的一項。以創(chuàng)新驅(qū)動為核心發(fā)展戰(zhàn)略，舉全市之力推進科技創(chuàng)新，徐州創(chuàng)新城市的氣質(zhì)已愈來愈鮮明。

科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的風口上，經(jīng)濟社會發(fā)展比以往任何時候都需要創(chuàng)新去贏得先機。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是立足全局、聚焦關(guān)鍵、帶動整體的重大戰(zhàn)略，也是市委市政府在我市發(fā)展關(guān)鍵時期作出的關(guān)鍵決策，契合我市發(fā)展的歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯。

在建黨百年輝煌時刻，我市相關(guān)部門圍繞《徐州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中“創(chuàng)新徐州”的建設(shè)目標，組織編制了《“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》等系列重點專項規(guī)劃。相關(guān)規(guī)劃作為城市發(fā)展新“引擎”，將以更高戰(zhàn)略視野和思維格局賦能徐州高質(zhì)量發(fā)展。

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。未來五年，是我市實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)區(qū)域性科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的決定性階段。全市上下要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重塑經(jīng)濟版圖機遇，占據(jù)主動、創(chuàng)新求變、贏得機緣，在加快融入雙循環(huán)新發(fā)展格局中，放大國家戰(zhàn)略的聯(lián)動共振、集成疊加效應(yīng)，拓展科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量強市、人才發(fā)展、開放型經(jīng)濟的發(fā)展路徑，堅定不移依靠科創(chuàng)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升城市能級，推動“創(chuàng)新徐州”融匯各方、鏈接世界。

一分部署，九分努力。我們要認真貫徹市委、市政府部署，接續(xù)開拓，扎實工作，切實抓好規(guī)劃各項任務(wù)的落實，為全面建成創(chuàng)新型城市、實現(xiàn)“爭當表率、爭做示范、走在前列”目標作出新的更大貢獻。