系統(tǒng)謀劃 確保實現(xiàn)『十四五』強勢開局

省委十三屆十次全會緊扣習近平總書記賦予江蘇的“在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列”的重大要求，圍繞建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、構(gòu)建現(xiàn)代化空間格局、打造美麗中國現(xiàn)實樣板、創(chuàng)造現(xiàn)代化高品質(zhì)生活、構(gòu)筑思想文化引領(lǐng)高地、推進社會治理現(xiàn)代化等六個方面，對全省現(xiàn)代化建設作出全面系統(tǒng)謀劃，明確提出了“六個率先走在前列”的要求，為我們提供了行動指南和實踐路徑。我們要認真貫徹落實省委全會精神，系統(tǒng)謀劃推進徐州現(xiàn)代化建設探索實踐，確立高目標，爭作新貢獻，實現(xiàn)好開局，堅決扛起“走在前列”光榮使命。

扛起“走在前列”光榮使命

必須自覺確立高目標

從徐州實際出發(fā)，初步將“建設產(chǎn)業(yè)強市、打造區(qū)域中心”作為今后一個時期新的目標定位

■建設產(chǎn)業(yè)強市，核心是實現(xiàn)“增量提質(zhì)”

力爭“十四五”時期地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)開票銷售收入“兩個過萬億”

著力打造2-3個千億級主導產(chǎn)業(yè)，推動龍頭企業(yè)做大做強、產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速擴張、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢凸顯

大力提高制造業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值等指標占比

著力提升科技創(chuàng)新貢獻率、產(chǎn)業(yè)園區(qū)貢獻度，持續(xù)推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)態(tài)提升、質(zhì)量提高

■打造區(qū)域中心，關(guān)鍵是做到“雙向提升”

要聚焦吸納集聚力和輻射帶動力“雙向提升”，著力完善城市功能品質(zhì)、增強城市發(fā)展能級，進一步提升區(qū)域經(jīng)濟中心、商貿(mào)物流中心、金融服務中心、科教文衛(wèi)中心地位

加快打造名副其實的淮海經(jīng)濟區(qū)中心

■實現(xiàn)新的目標定位

必須牢記囑托使命、抬高發(fā)展標桿

必須堅持靶向發(fā)力、強化產(chǎn)業(yè)支撐

必須挖掘自身潛力、厚植競爭優(yōu)勢

扛起“走在前列”光榮使命

必須積極爭作新貢獻

作為全省現(xiàn)代化建設的重要板塊，徐州要緊扣江蘇“六個率先走在前列”目標要求，探索展開創(chuàng)新實踐，切實提升對全省現(xiàn)代化建設的支撐力和貢獻度。

■要以產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型的顯著成效為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系作出新貢獻

更加強化科技創(chuàng)新的核心地位，加快老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設，堅定不移推進布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升徐州在全省產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中的地位和競爭力。

■要以城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的突破進展為構(gòu)建現(xiàn)代化空間格局作出新貢獻

加大城鄉(xiāng)融合發(fā)展力度，健全完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機制，打造強勁活躍的新經(jīng)濟增長極，為推動形成全省聯(lián)動融合發(fā)展新格局作出積極貢獻。

■要以生態(tài)修復治理的典型經(jīng)驗為打造美麗中國現(xiàn)實樣板作出新貢獻

全面梳理總結(jié)徐州生態(tài)修復有益經(jīng)驗，積極放大聯(lián)合國人居獎、中國人居獎品牌效應，推動更多生態(tài)修復徐州標準、生態(tài)建設徐州經(jīng)驗走向全國、走向世界。

■要以推進共同富裕的過硬成果為創(chuàng)造現(xiàn)代化高品質(zhì)生活作出新貢獻

積極探索實現(xiàn)共同富裕體制機制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入，扎實辦好各類民生實事，努力讓老百姓的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

■要以精神文明創(chuàng)建的嶄新面貌為構(gòu)筑思想文化引領(lǐng)高地作出新貢獻

堅持物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固拓展全國文明城市創(chuàng)建成果，深入推廣“馬莊經(jīng)驗”，打造城市獨特文化品牌，讓徐州成為令人向往的文明魅力之城。

■要以“五治融合”的創(chuàng)新實踐為推進社會治理現(xiàn)代化作出新貢獻

積極應對社會發(fā)展階段變化帶來的新挑戰(zhàn)新沖擊，切實增強風險防范和處置能力，推動政治、法治、自治、德治、智治“五治融合”，堅決守好江蘇“北大門”，為全省和諧穩(wěn)定大局作出有力貢獻。

扛起“走在前列”光榮使命

必須確保實現(xiàn)好開局

■要將“兩確保兩爭取”作為必成任務

堅持重點重抓、持續(xù)發(fā)力，努力保持經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，確保如期完成全年既定目標任務，確保主要指標增速高于全省平均，爭取高質(zhì)量考核進入全省第一方陣，爭取更多工作得到國家和省真抓實干激勵表彰，推動各項工作全面提速增效。

■要將防范化解風險作為必守底線

正確處理好加快發(fā)展和守牢底線的關(guān)系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實增強憂患意識、風險意識、責任意識，堅決下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類金融風險，嚴格政府債務管理，牢牢守住“四條底線”。

■要將專注干事創(chuàng)業(yè)作為必有狀態(tài)

事在人為，人在狀態(tài)。各級領(lǐng)導干部要秉持“為官一任、造福一方”的價值追求，展現(xiàn)敢于擔當、勇于攻堅的壯志豪情，發(fā)揚心無旁騖、深鉆細研的專注精神，自覺把開拓進取的激情斗志和奮發(fā)昂揚的精神狀態(tài)貫穿于干事創(chuàng)業(yè)的全過程。

1 全力推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

鞏固和擴大穩(wěn)中向好態(tài)勢，持續(xù)夯實“穩(wěn)”的基礎，積蓄“進”的力量，確保經(jīng)濟發(fā)展步伐穩(wěn)健、穩(wěn)中有進。

■要強化項目招引建設

推動“招商引資1號工程”實現(xiàn)新突破。推廣“拿地即開工”機制，壓茬推進“765”計劃，加快年度263個市重大產(chǎn)業(yè)項目建設

■要持續(xù)加強企業(yè)培育

加快企業(yè)培大育強，大力培育百億級、五十億級骨干企業(yè)。打造一批制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)。確保凈增“四上”企業(yè)1000家

■要優(yōu)化提升營商環(huán)境

深入實施營商環(huán)境改革攻堅年行動，力爭營商環(huán)境各項指標走在全省前列

2 更大力度推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

堅持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略不動搖，深入實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，加快打造“6+4”先進制造業(yè)和“6+3”現(xiàn)代服務業(yè)集群。

■要發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)

■要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

■要提質(zhì)增效現(xiàn)代服務業(yè)

■要做強做優(yōu)板塊產(chǎn)業(yè)支撐

3 加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換

堅持創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動、開放帶動，全面激活蟄伏潛能，加快形成新動能。

■要進一步強化創(chuàng)新引領(lǐng)

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展三年行動計劃，快速推進深地科學與工程彭城實驗室籌建工作。大力實施高企培育“小升高”計劃和創(chuàng)新型企業(yè)培育倍增計劃，年內(nèi)凈增高新技術(shù)企業(yè)400家

■要進一步推動改革攻堅

持續(xù)深化“放管服”改革，加快實現(xiàn)“一件事一次辦”，深入實施國企改革三年行動攻堅，深化事業(yè)單位改革試點，加大國家級、省級改革試點示范爭創(chuàng)實施力度，確保徐州改革繼續(xù)走在全省前列

■要進一步激發(fā)開放活力

加快推進淮海國際陸港建設，高標準創(chuàng)建中國服務外包示范城市，新增進出口企業(yè)200家以上

■要進一步做強開發(fā)園區(qū)

力爭在百億級項目招引上不斷取得突破

4 統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設發(fā)展

強化以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合，深入實施城鄉(xiāng)建設三年行動計劃，持續(xù)增強中心城市集聚輻射帶動能力，加快推進鄉(xiāng)村全面振興，努力實現(xiàn)更高水平的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

■要優(yōu)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局

全面優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。加強縣域四級城鎮(zhèn)體系建設，構(gòu)建中等城市、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展格局 ■要加快提升城市功能品質(zhì)

高質(zhì)量推進90項城建重點工程，扎實推進城市文脈、大運河文化帶徐州段建設，加快實施城市更新行動，狠抓棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、供熱管網(wǎng)改造

■要深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

縱深推進“三鄉(xiāng)工程”，確保新增下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人才7900人、5000萬元以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目40個

做強“1+4+N”農(nóng)業(yè)品牌，不斷提升農(nóng)業(yè)區(qū)域競爭力

大力實施鄉(xiāng)村建設行動，打造一批具有徐州特色的美麗田園鄉(xiāng)村

5 持續(xù)提升人民群眾生活水平

始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實施民生改善三年行動計劃，扎實推動共同富裕，讓人民群眾有更多實實在在的獲得感幸福感。

■要更實舉措提高居民收入水平

持續(xù)抓好穩(wěn)崗就業(yè)和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零，確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人。確保城鄉(xiāng)居民收入增速快于GDP增速。穩(wěn)步提高特殊困難群體社會保障水平

■要更大力度增加公共服務供給

加快推進中小學和幼兒園建設，切實減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔

推進新一輪改善醫(yī)療服務三年行動計劃，全面提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平

加快構(gòu)建多層次普惠性養(yǎng)老服務體系

■要更嚴標準加強生態(tài)環(huán)境建設

持續(xù)深化“無廢城市”建設，加快推動綠色發(fā)展，努力實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效

6 嚴謹細致做好風險防范

安全穩(wěn)定是一切工作的前提，要增強憂患意識、堅持底線思維，堅決打好風險防范化解主動仗，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

■要毫不放松抓好疫情防控

■要多措并舉筑牢安全防線

■要全力以赴維護社會穩(wěn)定

7 深入推進黨史學習教育

抓好下一階段的學習教育，要注重系統(tǒng)謀劃、務實推進，做到融入日常、抓在經(jīng)常，不斷推動黨史學習教育走深走實、取得實效。

■要注重豐富黨史學習內(nèi)容

■要注重提升黨史教育實效

■要注重創(chuàng)新宣傳教育形式

8 精心籌備開好市第十三次黨代會

切實加強組織領(lǐng)導，周密部署安排，高質(zhì)量高標準做好各項籌備工作，確保黨代會圓滿成功。