江蘇徐州：創(chuàng)新引領(lǐng) 提質(zhì)增效 讓科技“第一動(dòng)力”更強(qiáng)勁

◎文/徐報(bào)融媒記者 樊海濤 通訊員 彭要 圖/徐報(bào)融媒記者 齊浩 孫井賢 劉冰 陳艷

按照“科技型中小企業(yè)-高企培育庫入庫企業(yè)-國家高企-規(guī)上高企-上市高企”的梯次，江蘇徐州從企業(yè)發(fā)展種子期入手，注重不同成長階段的差異化服務(wù)，扶持企業(yè)逐步“長高”。與此同時(shí)，常態(tài)化推進(jìn)科技招商，結(jié)合各板塊產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展層次，推進(jìn)“招商引資1號工程”，近年來足跡遍布粵港澳、長三角和京津冀，已結(jié)出累累碩果。“十三五”期間，徐州全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)增長4倍，達(dá)1022家。2020年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長超過13%，居全省第2位，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重由2015年的36%提升到47%左右，高于全省平均水平。

近年來，江蘇徐州圍繞建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)定位，研究提出并不斷升級“1247”行動(dòng)計(jì)劃（即優(yōu)化一個(gè)中心布局、明確新舊兩個(gè)產(chǎn)業(yè)方向、建設(shè)四大優(yōu)質(zhì)載體、完善七個(gè)方面的工作體系），大力推動(dòng)精確實(shí)施，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得了階段性成果，全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施成效凸顯，有力地推動(dòng)了徐州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新徐州建設(shè)的現(xiàn)代化篇章。

◆聚焦補(bǔ)短板，力促產(chǎn)業(yè)興、企業(yè)強(qiáng)

多年來，徐州市科技局加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析，對徐州六大高新技術(shù)行業(yè)領(lǐng)域分別分析研判，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖和招商線路圖編制，描繪產(chǎn)業(yè)技術(shù)分布與趨勢，對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)態(tài)、新技術(shù)、新成果和各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效進(jìn)行跟蹤、提煉，服務(wù)全市科技創(chuàng)新。

圍繞重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，徐州市科技部門逐一“建長產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)技術(shù)鏈”，分行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，建立“鏈主”企業(yè)培育庫。

日前，江蘇省科技廳發(fā)布《關(guān)于2020年度省級督查激勵(lì)擬建議名單的公示》，其中徐州市及泉山區(qū)獲“推動(dòng)科技企業(yè)孵化器運(yùn)行成效明顯”表彰，徐州經(jīng)開區(qū)獲“推動(dòng)科技政策落實(shí)與科技體制改革”表彰，徐州高新區(qū)獲“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”表彰。徐州市及縣區(qū)榮獲全部三項(xiàng)科技創(chuàng)新激勵(lì)，為歷年首次。

在培育高新技術(shù)企業(yè)的同時(shí)，徐州加大科技人才的培育力度。錨定龍頭企業(yè)和高科技企業(yè)，摸排梳理具有“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”申報(bào)潛力的企業(yè)名單，建立一對一包掛幫扶機(jī)制。2020年，全市共組織申報(bào)省科技“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”18個(gè)、獲批6個(gè)，首度實(shí)現(xiàn)申報(bào)數(shù)與資助數(shù)全省雙第1。

◆集聚創(chuàng)新資源，構(gòu)建一流創(chuàng)新載體

多年來，徐州立足提質(zhì)增效，全力推進(jìn)各級高新區(qū)爭先進(jìn)位。

目前，全市建有國家級高新區(qū)1家、省級高新區(qū)4家，數(shù)量居蘇北第一。本著“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的原則，注重引導(dǎo)高新區(qū)建設(shè)又“高”又“新”。徐州研究分析各家高新區(qū)運(yùn)行態(tài)勢，跟蹤督促、指導(dǎo)高新區(qū)對標(biāo)找差。在全國169家國家級高新區(qū)綜合評價(jià)中，徐州高新區(qū)位列第48位、進(jìn)5位，達(dá)到歷史最好水平；在全省51家高新區(qū)綜合評價(jià)中，位列第12位、進(jìn)8位，實(shí)現(xiàn)國家和省綜合評價(jià)“雙進(jìn)位”。

近年來，徐州把“一城一谷一區(qū)”作為重點(diǎn)打造的綜合性創(chuàng)新平臺加以推進(jìn)，先后引進(jìn)集聚了一批高新技術(shù)企業(yè)和人才團(tuán)隊(duì)。江蘇淮?？萍汲蔷奂耸澜?00強(qiáng)企業(yè)7家，院士領(lǐng)軍企業(yè)7家，打造了國家大學(xué)科技園、國家級科技企業(yè)孵化器、國家級眾創(chuàng)空間、國家級電子商務(wù)示范基地4個(gè)“國字號”招牌。2020年，園區(qū)總產(chǎn)值105億元、稅收突破4億元。

徐州科技創(chuàng)新谷集聚市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)7家，培育高新技術(shù)企業(yè)20家，引進(jìn)中國科學(xué)院、中國工程院院士3名和俄羅斯工程院院士1名，高層次領(lǐng)軍人才25名。

在潘安湖科教創(chuàng)新區(qū)，江蘇師范大學(xué)科文學(xué)院交付使用，已入駐師生8300人。恒盛智谷科技園一期已簽約入駐科技型企業(yè)30家。同時(shí)，加快生物醫(yī)藥重點(diǎn)園區(qū)載體建設(shè)，滿足更多生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端人才創(chuàng)新需求。

為推動(dòng)雙創(chuàng)，提升孵化器、眾創(chuàng)空間“專業(yè)化”能力，徐州積極推進(jìn)專業(yè)孵化器建設(shè)，推動(dòng)在孵企業(yè)向六大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)及其細(xì)分領(lǐng)域集聚。重點(diǎn)支持龍頭骨干企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)圍繞戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)建立專業(yè)化孵化器。目前，全市擁有省級以上孵化器、眾創(chuàng)空間130家，居全省第2位。全市孵化器累計(jì)培育高新技術(shù)企業(yè)126家，畢業(yè)科技型企業(yè)2290家。2020年，全市省級以上孵化器獲省績效評價(jià)優(yōu)良總數(shù)居全省第4位。

立足創(chuàng)新能力建設(shè)，徐州啟動(dòng)實(shí)施“企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力提升扶持計(jì)劃”，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)布局?，F(xiàn)在，全市擁有省級以上科技創(chuàng)新平臺209家，徐工集團(tuán)獲批建設(shè)高端工程機(jī)械智能制造國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，徐州醫(yī)科大學(xué)腫瘤生物治療實(shí)驗(yàn)室入選國家工程研究中心。

2020年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)占比達(dá)76.36%，是去年同期的2倍。科技服務(wù)業(yè)收入超過50億元，同比增長5.4%。

◆暢通轉(zhuǎn)化渠道，促進(jìn)科技成果落地

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)。近年，徐州制定出臺《關(guān)于加快推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè) 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見》等系列獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)建成首家面向淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺，及時(shí)征集發(fā)布最新科技成果，常態(tài)化開展各類路演、洽談對接活動(dòng)。

今年6月芒種時(shí)節(jié)，10市代表聚集徐州，共同啟動(dòng)了2021年首屆淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)科技成果對接周活動(dòng)，取得良好成效。

作為長三角的成員城市，徐州將產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)融入長三角。自2018年起，先后成功舉辦三屆徐州（上海）大院大所對接合作懇談會，111個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場簽約，一批成長性高的科技成果在徐落地。

為發(fā)揮在徐高校服務(wù)地方發(fā)展能力，徐州還設(shè)立2億元專項(xiàng)資金，全方位推動(dòng)在徐高校、科研院所深度融入地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推行柔性引才用才模式，全市獲批省“科技副總”數(shù)及校企聯(lián)盟數(shù)均居全省第1位。

同時(shí)，推進(jìn)建設(shè)以市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為代表的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。至目前，全市90家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)獲批市級備案，徐州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行。

◆優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)持久創(chuàng)新活力

面對城市發(fā)展所面臨的各種挑戰(zhàn)和競爭，徐州多措并舉優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

制定《關(guān)于優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提升區(qū)域科技創(chuàng)新活力的實(shí)施意見》等一系列科技創(chuàng)新政策，編制《科技創(chuàng)新政策服務(wù)指南》，分層分類推動(dòng)各級科技政策精準(zhǔn)落地。2019年、2020年，全市兌現(xiàn)落實(shí)四大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策支持資金達(dá)2.23億元，優(yōu)化了科技創(chuàng)新政策環(huán)境。

“雙創(chuàng)升級·創(chuàng)響徐州”連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)三級躍升，獲2020年市級機(jī)關(guān)五星級服務(wù)品牌。先后成功舉辦八屆科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，促進(jìn)雙創(chuàng)載體人才、技術(shù)、資本等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的集聚整合，打造“創(chuàng)響徐州”科技服務(wù)品牌?！笆濉逼陂g，大賽累計(jì)參賽企業(yè)1585家，培育孵化高新技術(shù)企業(yè)195家，新三板掛牌1家，合作金融機(jī)構(gòu)對參賽企業(yè)提供信用貸款累計(jì)超過10億元。

加強(qiáng)科技金融組合供給，多渠道開展科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技型中小企業(yè)資金池貸款、科技保險(xiǎn)新產(chǎn)品示范等融資新模式，為科技人才及科技型企業(yè)提供一攬子精準(zhǔn)金融服務(wù)。設(shè)立2億元的徐州市科創(chuàng)創(chuàng)業(yè)投資基金，支持初創(chuàng)期科技型中小微企業(yè)。連續(xù)5年舉辦“發(fā)現(xiàn)徐州·科技金融合作懇談會”，累計(jì)提供科技金融服務(wù)金額超過36億元。

經(jīng)過多年的努力，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步改善，對高端創(chuàng)新資源要素集聚能力不斷增強(qiáng)，科技創(chuàng)新“首位度”實(shí)現(xiàn)質(zhì)的躍升，綜合實(shí)力穩(wěn)居淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)首位，先后獲批國家創(chuàng)新型城市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范市。目前，國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作已提請國務(wù)院研究，徐州將躋身全國10個(gè)示范市行列。

◆展望：“十四五”建成區(qū)域產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)高地

作為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市、長三角北翼重要副中心城市、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，“十四五”時(shí)期，徐州科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有。

對此，徐州將充分發(fā)揮多重國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，“變機(jī)遇為使命”，大力推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，不斷拓展科技創(chuàng)新發(fā)展新渠道和新空間，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。到2025年，徐州建成具有創(chuàng)新引領(lǐng)力的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、高水平的國家創(chuàng)新型城市和可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)50%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)3000家。創(chuàng)新資源要素高度集聚，市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案數(shù)達(dá)300家，省級以上眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器達(dá)140家，高層次人才總量達(dá)21萬人，產(chǎn)學(xué)研合作深度融合，金融支撐科技發(fā)展能力進(jìn)一步提升。

編輯：孟祥