落實助企紓困 推進(jìn)柔性執(zhí)法

本報訊 （記者 朱睿）近日，市應(yīng)急管理局印發(fā)《安全生產(chǎn)輕微違法行為不予行政處罰清單（第一批）》，依照《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，對安全生產(chǎn)輕微違法行為實行不予行政處罰。清單16項具體內(nèi)容聚焦“精準(zhǔn)執(zhí)法”細(xì)節(jié)，切實為企業(yè)“松綁減負(fù)”，為貫徹落實統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)，守牢安全生產(chǎn)穩(wěn)定底線，營造企業(yè)發(fā)展最優(yōu)安全環(huán)境提供有力支持。

清單明確了相關(guān)細(xì)則。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，對生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況、未建立事故隱患排查治理制度、未建立安全風(fēng)險分級管控制度、未按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)管控措施等10條具體情況，屬首次發(fā)現(xiàn)，當(dāng)場整改或限期限時整改的，按照適用條件依法不予行政處罰。

依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，一般生產(chǎn)經(jīng)營單位已建立特種作業(yè)人員檔案，但有1名新增特種作業(yè)人員未及時建立檔案，時間不超過15日，屬首次被發(fā)現(xiàn)，能當(dāng)場改正的，依法不予行政處罰。

清單還明確了從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時間少于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、工業(yè)企業(yè)未將安全風(fēng)險管控納入年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂，以及安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)未在開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)前七個工作日內(nèi)書面告知項目實施地資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)、高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險等輕微違法行為免予行政處罰的具體適用條件。

據(jù)了解，為應(yīng)對疫情沖擊，上月，《徐州市應(yīng)急管理局關(guān)于有效應(yīng)對疫情影響助力企業(yè)紓困解難政策措施》出臺。助企紓困“政策包”15條具體措施中特別提到，要開展“精準(zhǔn)執(zhí)法+優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動，組織執(zhí)法人員深入企業(yè)服務(wù)，推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法，同時加強(qiáng)對行政處罰案例的審核，避免事實認(rèn)定不清和程序不合法等問題發(fā)生，并最大限度減輕對企業(yè)生產(chǎn)的干擾?！罢甙蓖瑫r要求不隨意對企業(yè)開展執(zhí)法，并對企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)且正在整改的隱患不予處罰。

此次印發(fā)《安全生產(chǎn)輕微違法行為不予行政處罰清單（第一批）》，是我市全面深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的具體舉措。下一步，市應(yīng)急管理局將以2022年“執(zhí)法精準(zhǔn)年”為契機(jī)，持續(xù)強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法，不斷提升服務(wù)水平，扎實推進(jìn)助企紓困各項政策精準(zhǔn)落地，營造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。