發(fā)揮品牌效應(yīng) 做實(shí)融合文章

本報(bào)記者 王彬

以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向?yàn)榉较颉?

這是徐州市中級(jí)人民法院廣大干警的共同信念，也是實(shí)際行動(dòng)。

近年來(lái)，徐州中院黨組從加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建自身建設(shè)入手，積極探索具有法院特點(diǎn)的黨建與業(yè)務(wù)有機(jī)融合的“三互”黨建工作機(jī)制，形成一套真正有成效、可復(fù)制、具特色的法院融入式黨建品牌。

樹(shù)牢“融”理念 提升“認(rèn)同度”

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的動(dòng)力。突出融入式黨建品牌，首先要通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持不懈地理論武裝，提升思想認(rèn)識(shí)，才能不斷夯實(shí)黨建品牌的思想根基。

學(xué)習(xí)的榜樣就在身邊，曾被中共中央授予“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)的新沂法院成為實(shí)景學(xué)習(xí)的目的地。

走進(jìn)新沂法院大門，一座大型浮雕浮現(xiàn)眼前。浮雕正中雕刻著青年法官群體，和平鴿橄欖枝祥云圍繞，法官與工人、農(nóng)民、教師、解放軍組成司法助力社會(huì)和諧美好畫面。大廳右邊是法院的榮譽(yù)墻，整墻排列的32塊獎(jiǎng)牌記錄著法院一路走來(lái)取得的主要榮譽(yù)。

提起新沂法院黨建工作，法院黨組書記、院長(zhǎng)歐青海說(shuō)：“黨建實(shí)踐中感受到，黨支部是加強(qiáng)‘政治建院’，全面壓實(shí)黨建責(zé)任的關(guān)鍵一環(huán)。為解決黨支部功能不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不熟、標(biāo)準(zhǔn)不一等基層黨組織支部建設(shè)普遍存在的問(wèn)題，一直以來(lái)，新沂法院將做強(qiáng)做優(yōu)黨支部作為抓黨建的基礎(chǔ)性工作。”

新沂法院為何能將黨建融合工作做到在全國(guó)領(lǐng)先，它的結(jié)合點(diǎn)在哪？一連串的問(wèn)題讓徐州中院在新沂法院開(kāi)展的參觀、座談等活動(dòng)更具有針對(duì)性。

事實(shí)上，從全市兩級(jí)法院黨建推進(jìn)會(huì)放到新沂法院召開(kāi)之際，徐州中院就深入思考了更為迫切需要解決的問(wèn)題，那就是如何杜絕融入式黨建工作“走過(guò)場(chǎng)”，確保其走深走實(shí)？如何防止觀摩只停留于“觀而不思”，真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)化于心？

召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀看融入式黨建視頻、開(kāi)展“對(duì)標(biāo)融合”大討論……緊湊的日程安排，全方位無(wú)縫隙地引導(dǎo)著大家切身感受融入式黨建給執(zhí)法辦案和法院隊(duì)伍帶來(lái)的思想之變、行動(dòng)之變和作風(fēng)之變，以“看得見(jiàn)”的方式強(qiáng)化推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和審判業(yè)務(wù)深度融合的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

“黨建和業(yè)務(wù)的融合，在新沂法院發(fā)揮得淋漓盡致，只有親身體會(huì)才能真正得到理念上的徹底更新?！边@是去過(guò)新沂法院的徐州中院黨員干警最直接的感受。

有了“參考答案”，取長(zhǎng)補(bǔ)短方能得到“真經(jīng)”。

為此，徐州中院以新沂法院黨建為樣本，深度剖析“融入式”黨建的探索與啟示，相繼開(kāi)展省市級(jí)黨建課題研究和市級(jí)機(jī)關(guān)黨建“書記項(xiàng)目”立項(xiàng)攻關(guān)，汲取新沂法院黨建經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)缺填漏，進(jìn)一步完善優(yōu)化“三互”融入式黨建工作法，深入分析在理念、思路、方法上存在的差距，把理論研究成果轉(zhuǎn)化為“三互”融入式黨建務(wù)實(shí)舉措。

如今，在徐州中院，“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)早已深入到每位干警心中，廣大干警已經(jīng)從“理念融”引發(fā)“思想融”，以“思想融”帶動(dòng)“行為融”。

在“互評(píng)”上進(jìn)一步規(guī)范，在“互聯(lián)”上進(jìn)一步謀實(shí)，在“互促”上進(jìn)一步爭(zhēng)先，有效解決機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問(wèn)題。“一系列的‘組合拳’之后，全體法院干警對(duì)融合的理念形成共識(shí)，對(duì)極具法院特色的‘三互’黨建機(jī)制品牌認(rèn)同度也得到了提升。”徐州中院機(jī)關(guān)黨委專職副書記韓文如是說(shuō)。

抓好“融”關(guān)鍵 深耕“責(zé)任田”

圍繞中心、服務(wù)大局是機(jī)關(guān)黨建的永恒主題。徐州中院牢固樹(shù)立圍繞審判、融入審判、服務(wù)審判的理念，推進(jìn)黨的建設(shè)與審判工作有機(jī)融合，充分發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，有效促進(jìn)了審判質(zhì)量和司法公信力提升。

雖然事情已過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間，但只要有人提起黨建融入審判發(fā)揮的作用，徐州中院民二庭法官單德水總會(huì)拿一起鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)轉(zhuǎn)讓引發(fā)的買賣合同糾紛案向來(lái)訪者舉例。

江蘇某集團(tuán)公司與某鋼鐵公司簽訂了產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議，約定將自有鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)作價(jià)3億余元轉(zhuǎn)讓給某鋼鐵公司，用于其鋼鐵產(chǎn)能置換項(xiàng)目，后來(lái)雙方因該協(xié)議能否繼續(xù)履行產(chǎn)生分歧。8個(gè)月后，江蘇某集團(tuán)公司又將上述產(chǎn)能指標(biāo)另行轉(zhuǎn)讓給了外地某鋼鐵公司。于是某鋼鐵公司將江蘇某集團(tuán)公司告上了法庭。

主審法官單德水表示：“對(duì)于法官來(lái)說(shuō)，這個(gè)案子涉及的問(wèn)題比較專業(yè)，我只能從基礎(chǔ)功課開(kāi)始做起。我在網(wǎng)上搜索了有關(guān)鋼鐵產(chǎn)能的資料，然后打印出來(lái)仔細(xì)研讀。為了解得更深入一些，我還到市工信局進(jìn)行了咨詢。這樣，我對(duì)案件的審理才有了眉目。”

令單德水感動(dòng)的是，合議庭的其他成員主動(dòng)利用閑暇時(shí)間，在中國(guó)裁判文書網(wǎng)上一起幫他查找其他法院的相關(guān)案例。

隨著案件審理的深入，單德水發(fā)現(xiàn)這個(gè)案件不僅關(guān)系到徐州地區(qū)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，還關(guān)系到多個(gè)區(qū)域的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?？滩蝗菥?，單德水立刻向庭、院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)。院黨組立即向市委匯報(bào)，積極爭(zhēng)取市政府的支持，最終三方達(dá)成一致調(diào)解意見(jiàn)，糾紛得以圓滿解決。

“我們庭的法官絕大多數(shù)是黨員，作為黨員法官，首先是一名黨員，然后才是一名法官。辦理案件時(shí)，不僅要依法審理注重法律效果，還要兼顧法律效果和政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。只有這樣，大家才能凝心聚力，把釘子案、骨頭案一一攻克?！毙熘葜性好穸ネラL(zhǎng)祁貴明由衷地說(shuō)。

抓好“融”的關(guān)鍵，深耕主責(zé)主業(yè)的“責(zé)任田”，就要抓住落實(shí)責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，才能推進(jìn)黨建和審判業(yè)務(wù)雙提升——

徐州中院黨組始終把黨建工作作為“一把手工程”，作為推進(jìn)審判執(zhí)行工作的源動(dòng)力，在謀劃審判執(zhí)行工作時(shí)突出黨建引領(lǐng)，在部署黨建工作時(shí)注重強(qiáng)化服務(wù)保障審判執(zhí)行工作的導(dǎo)向?？茖W(xué)制定黨建“三級(jí)”責(zé)任清單，把黨建與審判工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，形成黨建和業(yè)務(wù)“一盤棋”。

抓好“融”的關(guān)鍵，深耕主責(zé)主業(yè)的“責(zé)任田”，還要梳理黨建和審判業(yè)務(wù)“結(jié)合點(diǎn)”——

各支部結(jié)合部門工作職能，梳理特色亮點(diǎn)工作和重點(diǎn)難點(diǎn)工作，積極申報(bào)黨建與業(yè)務(wù)工作融合“結(jié)合點(diǎn)”。先后多次召開(kāi)黨建與業(yè)務(wù)融合“結(jié)合點(diǎn)”論證會(huì)，反復(fù)修改，形成近百個(gè)“結(jié)合點(diǎn)”并編印成冊(cè)，由院機(jī)關(guān)黨委按時(shí)間節(jié)點(diǎn)督導(dǎo)，抓好工作進(jìn)度的落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮黨建的引領(lǐng)功能。

抓好“融”的關(guān)鍵，深耕主責(zé)主業(yè)的“責(zé)任田”，重要是科學(xué)構(gòu)建考核評(píng)價(jià)體系——

徐州中院研究出臺(tái)《市中院審判人員辦案工作量折算規(guī)則及計(jì)分辦法》，進(jìn)一步優(yōu)化審判工作量化考核，科學(xué)評(píng)價(jià)法官辦案業(yè)績(jī)。年終績(jī)效考核時(shí)提高部門及個(gè)人涉黨建、作風(fēng)等相關(guān)工作賦分比例，使得黨建工作成效可量化、可評(píng)價(jià)，助推黨建工作和審判業(yè)務(wù)雙促進(jìn)、雙提升。

千錘百煉，玉汝于成。審執(zhí)質(zhì)效持續(xù)鞏固，群眾滿意率顯著提升。黨建工作與審判執(zhí)行、司法政務(wù)等工作融合力愈加明顯。全市法院法定正常審限內(nèi)結(jié)案率、案件平均審理天數(shù)、簡(jiǎn)易程序適用率、超12月案件占比等效率指標(biāo)的優(yōu)勢(shì)不斷鞏固，一、二審服判息訴率等指標(biāo)顯著提升，民事案件調(diào)解撤訴率位居全省前列。

搭建“融”平臺(tái) 拓展“增長(zhǎng)點(diǎn)”

問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)。徐州中院黨建領(lǐng)域一系列創(chuàng)新之舉、改革之策，不僅增強(qiáng)了黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，豐富了黨支部的黨建品牌內(nèi)容，更讓司法生態(tài)煥然一新，激勵(lì)著全體法院干警在司法為民、公正司法的道路上砥礪前行。

——打造“傳習(xí)苑”青年理論學(xué)習(xí)品牌。對(duì)標(biāo)江蘇法院“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃要求，成立徐州法院“傳習(xí)苑”青年理論學(xué)習(xí)小組。

不久前，“傳習(xí)苑”青年理論學(xué)習(xí)小組舉行首場(chǎng)學(xué)習(xí)會(huì)，以“向身邊典型學(xué)習(xí)”為主題，組織16名青年干警實(shí)地參觀、聆聽(tīng)講述、現(xiàn)場(chǎng)交流，從獲評(píng)“三?！本裥熘莘ㄔ喝说男熘葜性恨k公室胡繼東身上，汲取榜樣力量。

交流后，徐州中院民一庭的冷瀟瀟十分感慨：“胡老師以‘排頭兵’的初心，一架一架、一盒一盒、一卷一卷地整理檔案，‘5+2’‘白+黑’地投入工作。我要深入學(xué)習(xí)他‘匠人之心’，擼起袖子加油干，勤于思考、善于總結(jié)，努力實(shí)現(xiàn)‘平凡的崗位，不平凡的人生’?！?

同樣感慨的還有立案一庭的李世祥，他說(shuō)：“短短三年時(shí)間，胡老師通過(guò)擔(dān)當(dāng)實(shí)干、無(wú)私無(wú)畏、熱愛(ài)奉獻(xiàn)，讓我們見(jiàn)證了檔案管理工作翻天覆地的變化。對(duì)比自己，深感尚有不小差距。我將以胡老師為榜樣，扎扎實(shí)實(shí)提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，為法院工作貢獻(xiàn)屬于自己的一份力量。”

——打造“法院紅”服務(wù)品牌。引導(dǎo)黨員干警在承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)中當(dāng)表率、做示范。

今年3月份以來(lái)，在疫情防控工作中，徐州中院響應(yīng)號(hào)召，與包掛的湖濱街道對(duì)接，組建“法院紅”黨員先鋒隊(duì)，在社區(qū)疫情防控工作中錘煉黨性，健全“到社區(qū)報(bào)到 為群眾服務(wù)”報(bào)到工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)和審執(zhí)業(yè)務(wù)同步發(fā)力，先后有300余人次到社區(qū)參加聯(lián)防聯(lián)控志愿服務(wù)。

——打造“法治的力量”宣講品牌。為發(fā)揮法院普法職能作用，組建“法治的力量”宣講團(tuán)，選拔50名來(lái)自審判執(zhí)行一線骨干，深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)、農(nóng)村等地宣講百余場(chǎng)次。

“提升依法行政能力水平，自身的法治能力必須要過(guò)關(guān)，然后才能依法行政……”不久前，一場(chǎng)以《從司法審查談依法行政》為題的法治宣講，在江蘇師范大學(xué)科文學(xué)院舉行。銅山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通局等多家行政執(zhí)法單位共150余名執(zhí)法人員參加培訓(xùn)，徐州中院的房濤法官是主講人。作為徐州中院“法治的力量”宣講團(tuán)成員之一，房濤每年都要安排幾場(chǎng)類似的法治宣講。

在“法治的力量”宣講團(tuán)成立儀式上，徐州中院對(duì)宣講內(nèi)容作了明確的要求，基于對(duì)近年來(lái)典型案例剖析、司法大數(shù)據(jù)分析而總結(jié)提煉出的經(jīng)驗(yàn)啟示和意見(jiàn)建議，涉及“涉訴信訪”“掃黑除惡”“職務(wù)犯罪”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”“行政訴訟”“環(huán)境資源保護(hù)”等選題方向，將“法官進(jìn)網(wǎng)格”機(jī)制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化社會(huì)治理效能。

數(shù)據(jù)更有說(shuō)服力。

去年以來(lái)，全市法院先后有96人受到省級(jí)以上表彰表?yè)P(yáng)，涌現(xiàn)出“平安英雄”杜曉龐、“全國(guó)優(yōu)秀法官”王海斌等重大先進(jìn)典型；黨建工作、司法服務(wù)工作與“強(qiáng)富美高”新徐州建設(shè)深度融合，緊扣中心工作，推出司法品牌34個(gè)，12項(xiàng)工作獲批示肯定；在全省率先出臺(tái)助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)司法舉措，獲最高法院肯定推廣；“三互”融入式黨建品牌獲得“五星級(jí)示范品牌”，有效推動(dòng)一系列務(wù)實(shí)舉措落地落實(shí)，為徐州法院新時(shí)代各項(xiàng)改革和發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

■記者手記

用紅色動(dòng)能助推高質(zhì)量發(fā)展

徐州中院堅(jiān)持不懈優(yōu)化品牌建設(shè)路徑，搭建載體平臺(tái)，形成一套真正有成效、可復(fù)制、具特色的法院融入式黨建品牌。探究徐州中院實(shí)施融入式黨建創(chuàng)新賦能的深化路徑及經(jīng)驗(yàn)啟示，不難發(fā)現(xiàn)，融入式黨建之所以能夠迸發(fā)出強(qiáng)大的生命力，原因在于徐州中院把黨建工作融入到發(fā)展大局中，讓紅色動(dòng)能成為法院高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)者、組織者和推動(dòng)者。

黨建融入發(fā)展，讓“最大政績(jī)”與“高質(zhì)量發(fā)展”互動(dòng)并進(jìn)。

黨建融入發(fā)展，本質(zhì)上是要運(yùn)用黨的組織優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)，在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、審判質(zhì)效提升、服務(wù)百姓急難愁盼等領(lǐng)域率先破題，以黨建為媒，提高法院在服務(wù)保障徐州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的水平和能力，全力用黨建溫度助燃徐州高質(zhì)量發(fā)展。

黨建融入民生，讓“美好向往”與“肩負(fù)使命”同頻共振。

黨建融入民生，要求全市法院干警時(shí)刻懷有“為民之心”，在為民服務(wù)中爭(zhēng)當(dāng)表率，利用好法官進(jìn)網(wǎng)格、“堅(jiān)持‘六多六少’優(yōu)化司法供給”實(shí)踐活動(dòng)、“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)等，通過(guò)融入式黨建引領(lǐng)高效能社會(huì)治理，解決“急難愁盼”等民生問(wèn)題，畫好民生服務(wù)“同心圓”。

在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，以實(shí)際成效增進(jìn)人民福祉，踐行全心全意為人民服務(wù)的黨的根本宗旨。

黨建融入群眾，讓“為民惠民”與“踐行初心”交相輝映。

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。做好群眾工作，是我們黨打牢執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑。黨建融入群眾，就是要進(jìn)一步增強(qiáng)黨的群眾組織力，要求全市法院黨員干警要帶頭深入農(nóng)村、社區(qū)，傾聽(tīng)群眾心聲，為群眾排憂解難。

無(wú)論是在助力企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中，還是在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的征程中，法院的黨員干部都能在第一時(shí)間走到群眾身邊紓困解難，傳承魚水深情。

融入式黨建，最根本的遵循是始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民利益至上，這是“主心骨”，也是“定盤星”。黨建引領(lǐng)，必須時(shí)刻堅(jiān)守人民情懷，堅(jiān)守一顆公心。作為審判機(jī)關(guān)的黨員干部，尤其如此。只有時(shí)刻把百姓裝在心里，把黨的全心全意為人民服務(wù)的奮斗宗旨放在心里，才能守護(hù)好司法公正的底線。

徐州中院的“融入式黨建”抓住黨建和社會(huì)發(fā)展兩大主題，推進(jìn)黨的建設(shè)與審判工作有機(jī)融合，不斷激活基層黨組織活動(dòng)，既把握住方向又實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作向前驅(qū)動(dòng)發(fā)展，并通過(guò)優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。