重塑主城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

本報記者 王正喜

為加快打造以實體經(jīng)濟為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重塑主城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，推動以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城人融合發(fā)展，持續(xù)增強主城區(qū)綜合競爭力，提升主城板塊對全市發(fā)展的支撐作用，近日，市委、市政府下發(fā)《加快主城區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展實施意見》（以下簡稱：《實施意見》）。通過深入實施現(xiàn)代服務業(yè)與都市型工業(yè)“雙輪驅動”戰(zhàn)略，推動主城區(qū)調優(yōu)產(chǎn)業(yè)質態(tài)、強化項目招引、創(chuàng)新體制機制，促進產(chǎn)城人融合，努力把主城區(qū)打造成為推動徐州高質量發(fā)展的新增長極和帶動淮海經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代化建設的動力源。

遏制“空心化” 打造都市產(chǎn)業(yè)矩陣

主城區(qū)不是不能發(fā)展工業(yè)，關鍵是發(fā)展什么樣的工業(yè)。選擇在主城區(qū)樓宇內發(fā)展占地少、效益好的工業(yè)，引進技術密集型企業(yè)，可以有效遏制主城區(qū)工業(yè)“空心化”，快速催生新的經(jīng)濟增長點。

《實施意見》提出，根據(jù)各區(qū)比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ劳鞋F(xiàn)有成熟載體，聚焦“微笑曲線”兩端，重點圍繞科技含量高、產(chǎn)出效益高、集約水平高、融合互補強、就業(yè)吸納強的實體經(jīng)濟領域，打造適度錯位、各具特色、優(yōu)勢互補的都市產(chǎn)業(yè)矩陣，避免同質化發(fā)展。

錨定中心城市核心功能區(qū)建設目標，依托主城區(qū)既有資源環(huán)境和功能載體，鼓樓區(qū)主要是有效盤活工業(yè)騰退土地等存量資源，重點打造北部產(chǎn)業(yè)高地，依托鼓樓高新區(qū)、云創(chuàng)科技園、半導體產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、中心商圈等優(yōu)質載體，重點支持發(fā)展半導體和電子信息設備、智慧醫(yī)療器械、人工智能、軟件和信息服務、現(xiàn)代商貿(mào)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；拓展科技服務、數(shù)字經(jīng)濟、金融服務、文旅康養(yǎng)等功能補充型產(chǎn)業(yè)。

云龍區(qū)主要做好新老城區(qū)發(fā)展銜接，重點打造新城區(qū)高端商務活力區(qū)，依托金融服務中心、淮海國際博覽中心、國際郵件互換局、中央活力區(qū)、云龍經(jīng)開區(qū)等優(yōu)質載體，重點支持發(fā)展金融服務、商務會展、檢驗檢測、信息通信、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；拓展智能制造、跨境貿(mào)易、科技服務、現(xiàn)代商貿(mào)等功能補充型產(chǎn)業(yè)。

泉山區(qū)（港務區(qū)）重點抓好功能平臺載體提質增效，強化泉山經(jīng)開區(qū)和淮海國際陸港聯(lián)動發(fā)展。依托泉山經(jīng)開區(qū)、淮海科技城、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、淮海大健康產(chǎn)業(yè)園、云龍湖旅游景區(qū)等優(yōu)質載體，重點支持發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、新材料、科技服務、生物醫(yī)藥與大健康、文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；依托淮海國際陸港，重點支持發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、臨港加工、臨港貿(mào)易等樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)。

近年來，我市正集中力量打造“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群體系，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，這為主城區(qū)“脫虛向實”、加快打造以實體經(jīng)濟為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系指明了方向。

推動數(shù)實融合 堅持“雙輪驅動”

《實施意見》提出，主城三區(qū)要做強產(chǎn)業(yè)支撐，堅持現(xiàn)代服務業(yè)與都市型工業(yè)“雙輪驅動”，擴量提質、提檔升級現(xiàn)代服務業(yè)，重點突破、培育壯大都市型工業(yè)，把握機遇、大力推動數(shù)實融合，堅持各有側重、突出重點、差異競爭，在都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展上力求突破。

為加快推動主城區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)提質，圍繞“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，打造“中國工業(yè)設計名城”、區(qū)域科技成果轉化基地和區(qū)域科技創(chuàng)新中心。前沿科技領域立足云龍湖實驗室等各級各類科創(chuàng)平臺，打造未來技術研發(fā)、孵化和驗證平臺。

為加快推動主城區(qū)生活性服務業(yè)升級，將進一步完善中心城區(qū)城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，培育“夜經(jīng)濟”“體驗經(jīng)濟”等消費新熱點，積極申創(chuàng)“世界美食之都”，打造“國潮漢風·夜彭城”品牌，培育國家級、省級夜間文旅消費集聚區(qū)。

為推動主城區(qū)都市型制造業(yè)調優(yōu)，結合主城區(qū)優(yōu)勢，探索“制造業(yè)回歸”新模式、新路徑，立足向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，形成符合主城區(qū)特點的都市型工業(yè)布局。與高校學科資源、研發(fā)資源緊密合作，強化科技創(chuàng)新平臺關鍵核心技術研發(fā)就近轉化落地，全面拓展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品鏈條。

為推動主城區(qū)多種業(yè)態(tài)集聚融合，立足在全市范圍內統(tǒng)籌、主城三區(qū)高位承接，努力吸引產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈集聚融合，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)鏈式集群發(fā)展。加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應用，鼓勵新技術、新模式、新業(yè)態(tài)的應用與拓展，促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合。緊盯科技前沿業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)細分領域和未來產(chǎn)業(yè)風口，布局建設一批未來技術學科、未來技術研究院、未來經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，為經(jīng)濟長遠發(fā)展積蓄爆發(fā)點。

圍繞推動主城區(qū)新興主體發(fā)展壯大、載體平臺功能提升、形成政策要素支撐等方面工作，《實施意見》提出，通過加快打造以實體經(jīng)濟為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面破解主城區(qū)發(fā)展中的深層次制約，促進主城區(qū)在更廣范圍更深領域實現(xiàn)創(chuàng)新突破、跨越發(fā)展，為區(qū)域中心城市建設提供強勁支點。