“一鎮(zhèn)一品”打造特色解紛新路徑

深入基層提供法律幫助。 通訊員 仝悅 攝

本報記者 陸銘 通訊員 仝悅

初春之際，品種豐富、鮮嫩紅潤的草莓甜軟多汁，咬一口，甜到了心里；盛夏之日，一串串猶如瑪瑙的葡萄掛滿枝頭，圓潤飽滿，煞是誘人；深秋之季，自帶冰糖口感的秋月梨皮薄肉細、脆甜可口，是秋夜的絕佳伴侶；隆冬之時，熱鏊子上攤出的煎餅薄如蟬翼、干脆熱乎，散發(fā)著雜糧樸實原始的營養(yǎng)香氣。

在賈汪區(qū)東部，賈汪法院塔山法庭管轄著三個農(nóng)業(yè)興盛小鎮(zhèn)，這里作為賈汪區(qū)農(nóng)業(yè)板塊的重要組成部分，農(nóng)田肥沃，物產(chǎn)豐饒，特色農(nóng)產(chǎn)品眾多，糧食連年豐收，瓜果四季飄香。

近年來，塔山法庭堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗，以服務(wù)和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，立足鄉(xiāng)村社情，前移工作支點，精準(zhǔn)對接農(nóng)民群體、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村治理“三農(nóng)”司法需求，有效挖掘整合矛盾糾紛多元化解資源，推出系列護農(nóng)助農(nóng)惠農(nóng)組合措施，換檔提速，為推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐提供有力司法服務(wù)和保障。

鄉(xiāng)賢引領(lǐng) 打造基層治理“新平臺”

塔山法庭轄區(qū)內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（原耿集辦事處）具有深厚的鄉(xiāng)賢文化底蘊。鄉(xiāng)賢協(xié)會成立十余年，160余名鄉(xiāng)賢充當(dāng)“知心人”“和事佬”，調(diào)處化解大量矛盾糾紛，在當(dāng)?shù)鼗鶎由鐣卫碇姓蔑@獨特優(yōu)勢，取得顯著成效。

為進一步激活鄉(xiāng)賢力量，發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，塔山法庭聯(lián)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造“網(wǎng)格吹哨、鄉(xiāng)賢調(diào)處、法庭跟進”的基層社會治理新平臺，成立“鄉(xiāng)賢與法庭對接工作室”，建立鄉(xiāng)賢與法庭聯(lián)合調(diào)解、鄉(xiāng)賢調(diào)解書司法確認(rèn)等制度，強化民風(fēng)民俗民意習(xí)慣等與政策法律的融合，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、法官融合優(yōu)勢的解紛功能。

老郭、老呂系同村村民，2022年8月，老呂將自家房屋翻建工程交由老郭承包并支付大部分工程款，完工后因發(fā)現(xiàn)有不同程度質(zhì)量問題而未付清余款并發(fā)生糾紛。老郭將老呂告上法庭。法庭上雙方情緒激動，互不相讓。

這是一起比較常見的因農(nóng)村建房引發(fā)的糾紛，如果簡單地用建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)去審查施工質(zhì)量，則不切合農(nóng)村建房實際，如申請工程質(zhì)量鑒定，更會大幅增加雙方的訴訟成本。

怎么辦？考慮到彼此的鄉(xiāng)里親情，承辦法官邀請鄉(xiāng)賢作為“鄉(xiāng)賢調(diào)解員”共同參與糾紛化解。在現(xiàn)場查看了房屋狀況后，承辦法官根據(jù)問題癥結(jié)向當(dāng)事人充分釋法明理，鄉(xiāng)賢調(diào)解員也發(fā)揮熟悉鄉(xiāng)情、知曉民意的本土優(yōu)勢，從最大限度減輕雙方訴累、維系雙方的情誼等角度說事理、講情理，做足雙方的勸解工作。最終雙方均接受了適當(dāng)減免部分工程款的方案，雙方現(xiàn)場交付并握手言和。

在鄰里、土地承包等常見涉農(nóng)民事糾紛化解過程中，塔山法庭廣泛邀請鄉(xiāng)賢參與，以修復(fù)當(dāng)事人關(guān)系為導(dǎo)向，運用鄉(xiāng)賢智慧助力基層矛盾調(diào)解，綜合運用情理、法理、倫理妥善化解矛盾糾紛，使司法結(jié)果更加接近大眾情感，真正實現(xiàn)案結(jié)事了、案結(jié)情在。近三年來，共同協(xié)作化解了400多起民事糾紛，做到了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，走出了一條“用老百姓的法平老百姓的事”的特色解紛道路。

一鎮(zhèn)一品 凝聚多元解紛“新力量”

2023年冬天，庭外白雪紛飛，庭內(nèi)調(diào)解正忙。李老漢種在墻外的一棵花椒樹莫名被鄰居馬老漢砍了，兩人因此鬧上了法庭。

通過現(xiàn)場勘查、走訪村干部了解了事情的前因后果后，承辦法官借助“精網(wǎng)微格”工程，委托當(dāng)?shù)亍胺赡苋恕毕刃姓{(diào)解，希望借助“法律能人”的前期調(diào)解舒緩兩人間的矛盾，為案件妥善化解打下良好基礎(chǔ)。

庭審當(dāng)天，承辦法官和“法律能人”組織兩位老人背靠背調(diào)解，又了解到十幾年前李老漢曾冒著生命危險將馬老漢的兒子從冰窟中救出，遂以此為突破口，勸解馬老漢不應(yīng)因鄰里間的一些小摩擦而不顧惜之前的救命之恩。

經(jīng)過近三個小時的努力，雙方達成庭外和解，兩位老人淚灑現(xiàn)場，當(dāng)庭提出了撤訴申請。

近日，塔山法庭依托當(dāng)?shù)亍胺擅靼兹恕钡膮f(xié)助，巧妙化解了一起由農(nóng)村風(fēng)俗習(xí)慣引起的鄰里糾紛。原告因被告新建住房的窗戶、地梁與原告家大門“相沖”，要求被告在房后建一堵影門墻。被告以原告要求妨害了自家后窗戶的采光權(quán)拒絕履行?？紤]到雙方系本家，承辦法官和“法律明白人”從宗族親情入手，現(xiàn)場引導(dǎo)當(dāng)事人以“和”為貴，換位思考，風(fēng)俗習(xí)慣割不斷房前屋后的親情。經(jīng)過多番勸解，堵在兩家之間的“心墻”漸漸打開，均表示愿意進一步協(xié)商解決矛盾。

“耿集鄉(xiāng)賢”模式初見實效，如何進一步推動人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展，進一步發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解中的“第一道防線”作用，塔山法庭因地施策，深入挖掘轄區(qū)內(nèi)的解紛力量，力求打造“耿集鄉(xiāng)賢”“汴塘法律能人”“塔山法律明白人”等具有地域特色、個人調(diào)解特色的“一鎮(zhèn)一調(diào)解”品牌，努力形成以點帶面、拓面成片的集成效應(yīng)，讓“法庭+”聯(lián)動聯(lián)調(diào)模式走深走實、落地生根。

近期，塔山法庭還將邀請轄區(qū)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表、政法委員及村干部、網(wǎng)格員、鄉(xiāng)賢、法律能人、法律明白人代表走進法院，“零距離”觀摩，面對面探討，全面凝聚多元解紛合力，推動基層矛盾糾紛源頭解、就地解、實質(zhì)解。

文化育人 共譜文明鄉(xiāng)村新風(fēng)尚

“小法庭的煙火氣濃濃的，我與小法庭結(jié)緣；小法庭的法治情足足的，我成為其中一員……”這是塔山法庭庭長仇慎齊獲全省一等獎的詩歌作品《小法庭的故事》中的一段文字，沒有華麗辭藻的堆砌，沒有刻意雕琢的痕跡，只是將他法庭工作的經(jīng)歷，賦予最平實質(zhì)樸的文字。

“小法庭沒有大案子，東家長西家短卻與百姓幸福緊相連，為了公平正義的實現(xiàn)，小法庭初心不移，默默奉獻，踐行著當(dāng)初的誓言。”當(dāng)這首作品以情景劇加朗誦的形式登上2024年徐州市民法典宣傳月優(yōu)秀法治文藝作品評選舞臺時，令法治工作者感同身受，讓臺下的觀眾為之動容。最終，《小法庭的故事》榮獲全市三等獎。

文化如水，潤物無聲。塔山法庭高度重視法庭文化建設(shè)，根植法庭工作實踐，不斷進行有益探索，以文化人、以文育人，把文化的軟實力不斷轉(zhuǎn)化為提升審判質(zhì)效的強大動力和司法為民的具體實踐。

作為典型的農(nóng)業(yè)法庭，如何守護好群眾增收致富的“金果果”，保護好農(nóng)戶的“錢袋子”？塔山法庭未雨綢繆，將預(yù)防性普法作為重點工作，多次主動走訪種植戶，提供“面對面”“零距離”法律咨詢，預(yù)防式化解農(nóng)作物產(chǎn)銷環(huán)節(jié)潛在的糾紛和風(fēng)險。為充分發(fā)揮人民調(diào)解隊伍職能作用，塔山法庭探索建立鄉(xiāng)賢、網(wǎng)格員能力培訓(xùn)、使用激勵制度，通過專題授課、旁聽庭審、共同實戰(zhàn)調(diào)解案件、優(yōu)異者聘任為法院特邀調(diào)解員等方式，提升鄉(xiāng)賢、網(wǎng)格員的參與度和調(diào)解化紛能力。為從源頭減少訴訟增量，塔山法庭經(jīng)常選取典型案例深入農(nóng)村、企業(yè)進行巡回審判，將執(zhí)法辦案與開展訴調(diào)對接、宣傳法治相結(jié)合，實現(xiàn)“審理一案、教育一片”的良好效果，以民眾法治意識和法治精神的提升助推宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

“重農(nóng)固本，是安民之基。”接下來，塔山法庭將繼續(xù)強化司法服務(wù)“三農(nóng)”意識，繼續(xù)推進“府院（庭村）聯(lián)動”常態(tài)化，實現(xiàn)司法與村級資源良性互動，雙向賦能，多措并舉，以小法庭為鄉(xiāng)村振興、基層治理現(xiàn)代化貢獻大“治”慧，繪就農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)的新時代“楓”景畫卷。