小田變大田，富民強村“一塊甜”

本報記者 張德鶴 于洪濤

集碎為整、成方連片，小田變大田；推掉田埂、整合墑溝，耕地變“多”了；深松深耕、精確栽培、綠色防控，耕防收全程機械化，差田變肥田；土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營、平臺發(fā)包，閑田變忙田。

經(jīng)過一番“乾坤大挪移”，地還是那塊地，種出來的價值卻已今非昔比。

邳州濃墨重彩做好公共空間治理“后半篇文章”，抓牢“土地資源”根子、聚焦“富民強村”核心，探索實施“小田變大田”，推行“一戶一塊田”改革，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展打開了新空間、新格局。

小田變大田，農(nóng)民心里甜

八義集鎮(zhèn)山后村桃園組村民李全海共種植7畝地，原本分布在5個地塊，如今“小田變大田”后，合為一塊大田。村里對田間基礎(chǔ)設(shè)施進行配套建設(shè)，讓他收種更方便了。

李全海高興地告訴記者：“以前割、耙、種，需要跑好幾塊地，現(xiàn)在一次就完成了。村里還免費為我們把兩家交界溝、放水溝弄好了，讓群眾真正受益。”

八義集鎮(zhèn)利用今夏換茬之際推動“小田變大田”工作有序開展，不斷完善田間溝渠路配套設(shè)施，讓“糧田”變成“良田”。截至目前，全鎮(zhèn)144個村民小組5.18萬畝農(nóng)田實現(xiàn)“小田變大田”。

在邳州推行“小田變大田”改革之初，許多農(nóng)民也存在這樣那樣的疑慮：我家地會不會減少？分不到好地咋辦？還能不能自主決定種什么作物？“一戶一塊田”是否一戶只能擁有“一”塊田？

為讓農(nóng)民吃下“定心丸”，邳州強化黨建引領(lǐng)，結(jié)合圖碼管控，對地塊數(shù)目、實有面積、道路溝渠以及種植現(xiàn)狀和農(nóng)民意愿，實行全程公示，重大事項民主決策。同時，全市180萬畝耕地（含園地）分為蒜田、園地、高亢山地和河道地、糧田四種類型，設(shè)立自種區(qū)、流轉(zhuǎn)區(qū)和預(yù)留區(qū)。自種區(qū)方便農(nóng)戶生產(chǎn)生活；流轉(zhuǎn)區(qū)圍繞發(fā)包流轉(zhuǎn)，采取“多戶一塊田”模式，探索“一組一塊田”“一村一塊田”；預(yù)留區(qū)為進城入鎮(zhèn)農(nóng)戶或全流轉(zhuǎn)農(nóng)戶自種預(yù)留保障空間。

深化圖碼管控，盤活土地資源，推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，對新增和溢出土地，鼓勵村集體通過資源發(fā)包、村企聯(lián)建等模式，按照“公司+合作社+農(nóng)戶”等形式，促進村集體和農(nóng)戶雙增收。

小田變大田，“錢”景滿田間

盛夏時節(jié)，在鐵富鎮(zhèn)艾山后村的400畝土豆種植基地里，土豆收割機正在進行機械化作業(yè)。種植大戶潘云朝看到土豆喜獲豐收，十分高興。

潘云朝與上海百事食品有限公司簽訂訂單合同，種植“大西洋”土豆，在收獲之后將由百事公司收走，用于薯片、薯條等零食的制作。

艾山后村通過公共空間治理，土地共流轉(zhuǎn)3000畝，其中830多畝是村集體收回和治理出來的土地，全部承包出去，種植高效經(jīng)濟作物，進行規(guī)?；?jīng)營，提高土地附加值。

鐵富鎮(zhèn)艾山后村黨支部書記王賀善表示：“我們通過招引種植能手來經(jīng)營，帶動老百姓靈活就業(yè)，每年給村里帶來三四十萬元的收入，土地流轉(zhuǎn)后可以溢出土地，每年集體經(jīng)濟收入20萬元。”

據(jù)統(tǒng)計，目前邳州共24個鎮(zhèn)、331個行政村、1652個村民小組、12.86萬戶完成改革，實現(xiàn)小田變大田49.76萬畝，由原67.05萬塊整合為18.51萬塊，溢出土地面積1.5萬畝。如以每畝土地流轉(zhuǎn)租金1000元計算，僅此一項，就可為集體經(jīng)濟增收1500萬元，村均增收近5萬元。

小田變大田，好處說不完

議堂鎮(zhèn)是邳州“一戶一塊田”改革的先行鎮(zhèn)。說起“小田變大田”好處，議堂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉向前如數(shù)家珍。

——生產(chǎn)成本降低。

畝均用種量可減少2.6公斤、用肥量下降5.8公斤；農(nóng)戶收割、耕種、灌溉等環(huán)節(jié)的成本和工時大幅減少，每年畝節(jié)省成本100元以上。

——土地高效利用。

村集體整合了田梗、墑溝、生產(chǎn)路等，村均集體溢出土地100余畝，土地原則上由村集體農(nóng)業(yè)公司自營，每村每年集體增收不低于10萬元。

——農(nóng)民增收致富。

村民承包地規(guī)整后，流轉(zhuǎn)土地年租金從每畝400多元漲到每畝1000多元。

——環(huán)境生態(tài)宜居。

村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、宜居宜業(yè)，村子好比“大公園”。

——矛盾糾紛減少。

土地整合后，地塊減少近80%，地鄰大量減少，有效解決了“一戶多塊田”引起的耕種摩擦。

小田變大田，村也甜，民也甜，富民強村“一塊甜”。

邳州將持續(xù)深化公共空間治理，全域推廣“小田變大田”，今年將整合完成60萬畝以上，促進農(nóng)田優(yōu)質(zhì)、集中、連片，真正讓農(nóng)田成為群眾的“致富田”。