激活鄉(xiāng)村振興動力源

本報記者 龔嚴(yán)巍

近年來，豐縣通過黨建引領(lǐng)、舉措創(chuàng)新、考核獎懲等一系列有力措施，推動全縣村級集體經(jīng)濟持續(xù)增收，為鄉(xiāng)村振興注入強勁動力。2023年，豐縣363個村（涉農(nóng)社區(qū)）集體經(jīng)濟收入同比增長15.3%。

強化黨建引領(lǐng)，激發(fā)內(nèi)生動力。豐縣堅持把黨建引領(lǐng)作為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的核心，成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的全縣經(jīng)濟薄弱村提升行動工作專班。為確保工作有章可循，豐縣制定下發(fā)了《“1+3”工作機制促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展實施方案》，即堅持以黨建為引領(lǐng)，每村配備一名包掛干部、一個包掛企業(yè)，同時制定“一村一策”的村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。

在資源整合方面，豐縣充分發(fā)揮省委駐豐幫扶工作隊等優(yōu)勢資源，整合各級扶持政策、涉農(nóng)資金共計3.07億元。2019年至2023年間，投資廠房應(yīng)分紅達到6996萬元，所有收益均用于村集體增收。為了加強人才隊伍建設(shè)，豐縣面向社會公開招錄了35歲以下、大專以上學(xué)歷的村（社區(qū)）干部110名，選派65名“金融村官”到經(jīng)濟薄弱村駐村工作，試點建立了“金融驛站”。通過“彭城新農(nóng)人”項目，推進實施了30個黨支部領(lǐng)辦合作社，集中選派了一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的村集體經(jīng)濟專干，通過系統(tǒng)管理經(jīng)營，有效增加了村集體收入。

強化舉措創(chuàng)新，拓寬發(fā)展路徑。豐縣在推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展過程中，注重創(chuàng)新舉措，拓寬發(fā)展路徑。通過總結(jié)歸納，形成了資產(chǎn)經(jīng)營型、資源開發(fā)型、電子商務(wù)型等24種增加村集體收入的途徑，印制下發(fā)供各村參考。為鼓勵土地流轉(zhuǎn)和社會化服務(wù)，豐縣制定下發(fā)了《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)村集體適度規(guī)模流轉(zhuǎn)和經(jīng)營土地實現(xiàn)持續(xù)增收的指導(dǎo)意見》，配合10條具體指導(dǎo)措施，設(shè)立專項資金100元/畝作為土地流轉(zhuǎn)獎勵，激勵村集體經(jīng)濟組織積極流轉(zhuǎn)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)自營增收。

此外，豐縣還印發(fā)了《“1+4”工作機制助推經(jīng)濟薄弱村提升行動實施方案》，明確每個經(jīng)濟薄弱村結(jié)對1個幫扶單位、派駐1名第一書記、配備1名專業(yè)人才、實施1個產(chǎn)業(yè)項目，為104個經(jīng)濟薄弱村“一村一策”研究制定了增收方案。通過深入開展公共空間治理，清理被侵占的集體資產(chǎn)資源，實現(xiàn)“圖碼管控”。同時，支持村集體經(jīng)濟組織適度規(guī)模流轉(zhuǎn)土地托管社會化服務(wù)機構(gòu)運營模式，鼓勵將“耕種防收”生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)通過省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺優(yōu)選社會化服務(wù)組織托管，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)出效益。

強化考核獎懲，增強發(fā)展動能。為確保村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作有效推進，豐縣制定了村集體經(jīng)濟收入發(fā)展任務(wù)清單、責(zé)任清單和考核辦法。豐縣堅持每周調(diào)度一次工作成效，查找存在不足，確保各項工作落到實處。通過“蘇智農(nóng)經(jīng)”平臺，每月對各鎮(zhèn)的村集體收入達標(biāo)率和各村集體收入情況進行排名通報，壓實鎮(zhèn)級黨委主體責(zé)任。

在監(jiān)督管理方面，豐縣健全了村集體“三資”管理制度，加強對各村級項目立項、審批、建設(shè)、驗收等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，以及對涉農(nóng)惠農(nóng)政策項目資金落實情況的監(jiān)督檢查。通過完善村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、“村財鎮(zhèn)管”、村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人離任審計等一攬子措施，守好集體經(jīng)濟“錢袋子”。

為進一步激發(fā)村干部的積極性，豐縣建立了集體經(jīng)濟收入增長與村干部績效報酬掛鉤的機制，試點開展了村集體經(jīng)濟增收部分獎勵村干部的工作。明確獎勵方式及標(biāo)準(zhǔn)、獎勵對象、獎勵程序。豐縣通過強化黨建引領(lǐng)、舉措創(chuàng)新和考核獎懲，有效激活了村級集體經(jīng)濟發(fā)展的“動力源”。一系列舉措不僅促進了村集體經(jīng)濟的持續(xù)增長，也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施奠定了堅實基礎(chǔ)。