全面了解徐州轉(zhuǎn)型升級之路

  中國徐州網(wǎng)-徐州日報(bào)訊（記者 魏寧）11月7日，按照《徐州市領(lǐng)導(dǎo)干部從政能力建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》的要求和市委統(tǒng)一部署，我市舉行領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺專題輔導(dǎo)大會(huì)第二期會(huì)議。
  本次會(huì)議特別邀請了市發(fā)改委主任高山作題為《轉(zhuǎn)型升級看徐州》的講座，詳細(xì)介紹了徐州轉(zhuǎn)型升級的成效及下一步徐州繼續(xù)深入推進(jìn)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展的展望。講座內(nèi)容豐富，數(shù)據(jù)詳實(shí)，既高屋建瓴，又深入淺出。
  2008年，徐州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路迎來了重要?dú)v史機(jī)遇：省委、省政府正式出臺《加快振興徐州老工業(yè)基地意見》，徐州市委、市政府根據(jù)發(fā)展實(shí)際提出“依托資源起步，甩開資源發(fā)展”的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，通過一系列措施引導(dǎo)徐州轉(zhuǎn)型升級。在市委、市政府的高度關(guān)注和大力推動(dòng)下，徐州轉(zhuǎn)型升級成效顯著。高山介紹說，一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；二是新興產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展；三是服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展；四是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提高。
  通過多年不懈努力，徐州初步形成了“6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+9大新興產(chǎn)業(yè)+5大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系以及傳統(tǒng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)全省領(lǐng)先的發(fā)展局面，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量由小到大、產(chǎn)業(yè)層次由低到高、城市功能由弱到強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境由灰到綠、人民生活由安居到宜居。
  談到徐州未來的轉(zhuǎn)型發(fā)展，高山介紹說，下一步，徐州將繼續(xù)深入推進(jìn)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展，一是深化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；三是提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；四是加強(qiáng)投融資和重大項(xiàng)目支撐；五是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展機(jī)制。
  與會(huì)人員表示，通過講座，對徐州轉(zhuǎn)型升級之路有了更加全面的了解，結(jié)合自身工作，對下一步發(fā)展規(guī)劃有了更加明晰的方向，對徐州未來的發(fā)展充滿信心。
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  轉(zhuǎn)型升級看徐州市發(fā)改委主任 高山
  徐州是全國95個(gè)地級老工業(yè)基地之一和江蘇省唯一的煤炭生產(chǎn)基地，工業(yè)經(jīng)濟(jì)起步較早，裝備制造業(yè)、煤電產(chǎn)業(yè)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、煤鹽化工、冶金及建材產(chǎn)業(yè)等在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了舉足輕重的作用。但是徐州經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中長期積累的深層次矛盾也日益突出，產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展困難、消費(fèi)量與經(jīng)濟(jì)增長矛盾突出、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有待提高、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題日益凸顯，加快轉(zhuǎn)型升級勢在必行、刻不容緩。
  2008年，徐州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路迎來了重要?dú)v史機(jī)遇，省委、省政府正式出臺《加快振興徐州老工業(yè)基地意見》，徐州市委、市政府根據(jù)發(fā)展實(shí)際提出“依托資源起步，甩開資源發(fā)展”的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，通過一系列措施引導(dǎo)徐州轉(zhuǎn)型升級。
  一是加強(qiáng)政策規(guī)劃引導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)鏈提升和補(bǔ)缺，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向配套，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；二是強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，制訂實(shí)施《煤鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將沛縣設(shè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)驗(yàn)區(qū)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)；三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，堅(jiān)持傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快實(shí)施煤炭企業(yè)“內(nèi)穩(wěn)外擴(kuò)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)向煤基兩端延伸拉長；四是深入推進(jìn)節(jié)能減排，提高產(chǎn)能過剩行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)差別電價(jià)政策，加快重化工業(yè)整合資源，實(shí)施產(chǎn)能減量置換和污染物排放總量控制；五是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)2個(gè)國家級開發(fā)區(qū)、7個(gè)省級開發(fā)區(qū)、7個(gè)省級特色產(chǎn)業(yè)基地和44個(gè)市級以上工業(yè)集中區(qū)建設(shè)；六是加快培育企業(yè)集團(tuán)，貫徹落實(shí)千百億企業(yè)（集團(tuán)）培育工程政策意見，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)企業(yè)與國內(nèi)外同行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合資合作，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)戰(zhàn)略重組；七是積極推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，突出以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為主線，以加大有效投入和加快項(xiàng)目推進(jìn)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)；八是組織實(shí)施科學(xué)目標(biāo)考核，不斷完善縣（市）區(qū)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考核、鎮(zhèn)域分類考核和機(jī)關(guān)績效考核體系，一地一策，統(tǒng)籌全市協(xié)調(diào)發(fā)展。
  在市委、市政府的高度關(guān)注和大力推動(dòng)下，徐州轉(zhuǎn)型升級成效顯著。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全面改造中實(shí)現(xiàn)規(guī)模、科技含量、產(chǎn)品附加值、品牌、節(jié)能減排水平和競爭力“六個(gè)提升”，加速向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端攀升。2013年，全市輕重工業(yè)比例調(diào)整到3：7，裝備制造、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工和能源產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值2068億元、1612億元和1017億元，煤鹽化工和物流成為兩個(gè)新的千億元產(chǎn)業(yè)。二是新興產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展。充分依托高校智力資源，重點(diǎn)培育高端裝備制造、新能源、物聯(lián)網(wǎng)等九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力打造徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中國礦大國家大學(xué)科技園等國內(nèi)一流創(chuàng)新平臺。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)連續(xù)四年保持50%以上的高速增長，榮獲“中國最具創(chuàng)新力城市”稱號。三是服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。重點(diǎn)打造中心商圈、物流業(yè)、高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)、新城區(qū)總部經(jīng)濟(jì)園等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)板塊，2013年中心商圈重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入65億元，輻射范圍達(dá)周邊蘇魯豫皖10多個(gè)城市。服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，彭城壹號、淮海綜合物流基地等50個(gè)省、市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)先后建成。五大物流基地規(guī)劃建設(shè)，旅游業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。四是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提高。全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)170.7萬畝。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，國家級和省級龍頭企業(yè)分別達(dá)5家和35家，共實(shí)現(xiàn)銷售收入687億元，增長20.2%。
  通過多年的不懈努力，徐州初步形成了“6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+9大新興產(chǎn)業(yè)+5大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系以及傳統(tǒng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)全省領(lǐng)先的發(fā)展局面，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量由小到大、產(chǎn)業(yè)層次由低到高、城市功能由弱到強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境由灰到綠、人民生活由安居到宜居。 
  下一步，徐州將繼續(xù)深入推進(jìn)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展，一是深化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、信息化與工業(yè)化深度融合、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系。二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)施戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃，著力培育龍頭企業(yè)及科技成長企業(yè)，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)建國家級電子商務(wù)示范城市為契機(jī)，做大做強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。三是提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，著力將黃河故道沿線區(qū)域打造為綜合開發(fā)示范區(qū)，爭取在“十三五”時(shí)期將黃河故道綜合開發(fā)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。四是加強(qiáng)投融資和重大項(xiàng)目支撐，繼續(xù)排好重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推動(dòng)投融資體制創(chuàng)新，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入能源、交通和棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域。五是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展機(jī)制，加快各級開發(fā)區(qū)提檔升級，堅(jiān)持政府管理體制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，在重點(diǎn)布局產(chǎn)業(yè)上突出特色和高度關(guān)聯(lián)性，在整體推進(jìn)上堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城融合，使開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡快從“鋪攤子”轉(zhuǎn)為“上臺階”。