聚力“三個(gè)作用” 建設(shè)國家一流園區(qū)

省第十三次黨代會(huì)期間，李強(qiáng)書記參加徐州代表團(tuán)討論時(shí)明確要求徐州要發(fā)揮好“三個(gè)作用”，即“在蘇北決勝全面小康的征程中，徐州要發(fā)揮領(lǐng)軍作用；在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，徐州要發(fā)揮龍頭作用；在營造真干事、能干事、干成事的濃厚氛圍中，徐州要發(fā)揮先行作用”。這是新一屆省委對(duì)徐州發(fā)展的最新定位，為我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

作為全市唯一的國家級(jí)開發(fā)區(qū)，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)提出，要切實(shí)增強(qiáng)“看齊”意識(shí)、樹立強(qiáng)烈的“先行”意識(shí)，在思想和行動(dòng)上要與省委、市委保持高度一致，動(dòng)員全區(qū)上下圍繞“開發(fā)區(qū)應(yīng)該有什么樣的新定位”、“開發(fā)區(qū)應(yīng)該追求什么樣的新作為”、“開發(fā)區(qū)需要什么樣的新?lián)?dāng)”等重大問題，進(jìn)行一次廣泛而深入的討論，堅(jiān)決把省、市委的重大決策部署貫徹執(zhí)行到位，切實(shí)推動(dòng)“強(qiáng)富美高”國家級(jí)一流開發(fā)區(qū)建設(shè)。

有擔(dān)當(dāng)多作為，建設(shè)國家級(jí)一流開發(fā)區(qū)

近年來，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按照市委、市政府決策部署，深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程，抓牢產(chǎn)業(yè)升級(jí)“牛鼻子”，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，精心培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索走出了一條具有徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)特點(diǎn)的以培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主要特征的老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

圍繞“在蘇北決勝全面小康的進(jìn)程中發(fā)揮領(lǐng)軍作用”，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)如何發(fā)揮領(lǐng)軍作用？怎樣發(fā)揮領(lǐng)軍作用？在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，開發(fā)區(qū)的主攻點(diǎn)是什么？還存在哪些短板？需要采取哪些措施予以突破？在做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面，開發(fā)區(qū)如何加快全面創(chuàng)新、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能？如何找準(zhǔn)抓住推動(dòng)發(fā)展的切入點(diǎn)？在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展方面，如何提高發(fā)展質(zhì)量和效益，避免“撿到籃子里都是菜”？在加大脫貧致富力度方面，聚焦建成“全面”、“全體”小康，如何精準(zhǔn)扶貧、拓寬富民增收渠道，補(bǔ)齊民生短板？盡快讓老百姓“口袋”富起來？如何發(fā)揮“三個(gè)作用”，怎么在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再升級(jí)、再轉(zhuǎn)型，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在討論、在思考，也在逐步落實(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)新舉措。

徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一直是徐州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排頭兵、領(lǐng)頭羊。徐州要在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮龍頭作用，實(shí)際上就是要開發(fā)區(qū)發(fā)揮龍頭作用。如何在徐州建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、商貿(mào)物流中心、金融服務(wù)中心、科教文化中心的大局中，更好地發(fā)揮好窗口、示范、輻射、帶動(dòng)作用，建成區(qū)域中心城市的第一增長極？高鐵站區(qū)、京杭運(yùn)河億噸大港港口、保稅物流中心都在開發(fā)區(qū)境內(nèi)，如何把這些地理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢？產(chǎn)業(yè)是振興之本，開發(fā)區(qū)將通過大討論理出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造“拳頭產(chǎn)業(yè)”的路徑，找準(zhǔn)優(yōu)化“兩區(qū)六基地”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)“一中心、一基地、一高地”的突破口。如何能發(fā)揮國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的優(yōu)勢，做到綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，為全市“一座青山半城湖”再添新活力？這些，開發(fā)區(qū)都將通過大討論盡快拿出具體操作方案，在更大范圍內(nèi)整合資源，推動(dòng)全市龍頭作用的發(fā)揮。

“先行”始終是開發(fā)區(qū)干部的鮮明特質(zhì)，這一次大討論要解決的是如何既“先行”又“穩(wěn)行”。徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將認(rèn)真討論堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在推動(dòng)發(fā)展中如何更好地體現(xiàn)“親”、“清”政商關(guān)系；認(rèn)真討論提振干部精氣神、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)的措施；如何打造良好營商環(huán)境、當(dāng)好“店小二”，優(yōu)質(zhì)規(guī)范地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)發(fā)展，不斷提升開發(fā)區(qū)吸納優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的集聚力，打造跑腿最少、收費(fèi)最低、流程最優(yōu)、效率最高的審批服務(wù)環(huán)境。

通過如何發(fā)揮“三個(gè)作用”大討論，開發(fā)區(qū)將重點(diǎn)在“加快補(bǔ)齊短板，全面建成小康社會(huì)”、“加快‘三次創(chuàng)業(yè)’，建設(shè)‘強(qiáng)富美高’一流開發(fā)區(qū)”、“強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)、建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、提振干部精氣神”等方面形成一批課題成果，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、任務(wù)分解和完成時(shí)限，真正把大討論的成果轉(zhuǎn)化為解決問題的科學(xué)決策、跨越爭先的有效路徑、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。

“兩區(qū)六基地”，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園

徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以建設(shè)“強(qiáng)富美高”國家級(jí)一流開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，圍繞全市打造“區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地”總布局，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)“兩區(qū)、六基地”產(chǎn)業(yè)振興，全力建設(shè)有全球影響力的高端工程機(jī)械和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，精心培育發(fā)展汽車、超大規(guī)模集成電路、新光源、智能機(jī)器人、健康和電商區(qū)域總部等六大新興產(chǎn)業(yè)基地，加快打造一批占據(jù)主導(dǎo)地位、具備先發(fā)優(yōu)勢的世界級(jí)企業(yè)，積極探索有產(chǎn)城融合特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新途徑，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、體制轉(zhuǎn)軌，再造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

“十三五”期間，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將建立健全支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制、平臺(tái)支撐體系，構(gòu)建有徐州經(jīng)開區(qū)特色的新型產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城融合、平臺(tái)建設(shè)和體制機(jī)制等方面，實(shí)現(xiàn)重大突破。

構(gòu)建競爭力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)基地。工程機(jī)械和太陽能光伏兩大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的國際地位進(jìn)一步鞏固、綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，汽車、超大規(guī)模集成電路、新光源、智能機(jī)器人、健康和電商區(qū)域總部六大新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得突破性進(jìn)展，擁有一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、產(chǎn)品特色鮮明、市場競爭力強(qiáng)的新型產(chǎn)業(yè)集群，在部分優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)成省級(jí)以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)，到2020年，培育1個(gè)2000億級(jí)、2個(gè)500億級(jí)、2個(gè)300億級(jí)、3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)板塊，加快形成以支柱產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、新興產(chǎn)業(yè)為支撐的先進(jìn)制造業(yè)新體系。

打造特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，生活性服務(wù)業(yè)功能持續(xù)提升，新興服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占比每年提高1-2個(gè)百分點(diǎn)，加快構(gòu)建生產(chǎn)、生活、新興協(xié)調(diào)發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)城融合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新格局。

建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。加快構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+企業(yè)+平臺(tái)+人才+金融+政策”產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打造有區(qū)域影響力和行業(yè)競爭力的產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展集聚中心、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化中心和高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，走出一條具有徐州經(jīng)開區(qū)特色的開放式、網(wǎng)絡(luò)化、集聚型和高效率的創(chuàng)新之路，進(jìn)入國家創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)行列。到2020年，開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到75%以上，全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)到5.5%以上，高新技術(shù)企業(yè)超百家。

建設(shè)產(chǎn)城融合的轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐平臺(tái)?！耙缓藘蓭О藞@區(qū)”全面建成、發(fā)展內(nèi)涵持續(xù)豐富、產(chǎn)業(yè)支撐持續(xù)增強(qiáng)，形成集中布局、集聚發(fā)展、用地集約、特色鮮明的特色產(chǎn)業(yè)或資本集聚區(qū)，形成一批有國際競爭力、全球影響力的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈。加快建設(shè)一批支撐帶動(dòng)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙創(chuàng)平臺(tái)、開放平臺(tái)、功能平臺(tái)，到2020年，全區(qū)新增省級(jí)以上功能性平臺(tái)20個(gè)以上，各類示范（試驗(yàn)）類平臺(tái)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)（點(diǎn)）數(shù)量達(dá)到蘇中板塊水平。