新沂創(chuàng)新治水，打造人與自然和諧發(fā)展的河湖生態(tài)環(huán)境

中國(guó)徐州網(wǎng)-徐州日?qǐng)?bào)訊（全媒體記者 駱耀明 通訊員 王瑩瑩 馬超   通訊員 任群 攝）徜徉駱馬湖畔，放眼望去，煙波浩渺，風(fēng)光旖旎。而這幅生機(jī)盎然的美妙圖畫(huà)，卻來(lái)之不易。

圍網(wǎng)養(yǎng)殖、非法采砂，曾讓徐州新沂駱馬湖的生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。為了恢復(fù)綠色和生態(tài)，駱馬湖全面禁止采砂，新沂境內(nèi)622條采砂泵船全部被拆解，在此基礎(chǔ)上逐步實(shí)施退圩還湖、退漁還濕。如今，駱馬湖濕地生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，重現(xiàn)碧波蕩漾、水清天藍(lán)的畫(huà)卷。

駱馬湖再現(xiàn)“一湖清水”，是新沂市創(chuàng)新治水、扎實(shí)治水的一大碩果。近年來(lái)，當(dāng)?shù)匾騽?shì)利導(dǎo)，不斷深化河長(zhǎng)制改革，不搞花拳繡腿,推動(dòng)河長(zhǎng)制從“有名”轉(zhuǎn)向“有實(shí)”，邁向“河長(zhǎng)治”“河長(zhǎng)清”，以創(chuàng)新與實(shí)干打造人與自然和諧發(fā)展的河湖生態(tài)新格局。

從巡河到治河

河長(zhǎng)制建起來(lái)后，能發(fā)揮好作用，關(guān)鍵還在于“河長(zhǎng)治”——讓河長(zhǎng)真正參與到經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理中來(lái)。

為此，新沂市先行先試，在全省首創(chuàng)市委、市人大、市政府、市政協(xié)四套班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市級(jí)河長(zhǎng)、千名科級(jí)干部包掛千條河工作機(jī)制，同時(shí)，確立全市涉農(nóng)、涉水等重點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任市級(jí)河長(zhǎng)助理。

“各級(jí)河長(zhǎng)定期巡河，并做好巡河日志，做到有文字記錄和圖片記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。”新沂市河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)人劉佳說(shuō)，對(duì)于各級(jí)河長(zhǎng)在巡河過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由新沂市河長(zhǎng)辦進(jìn)行匯總，編制問(wèn)題清單，制訂解決方案，堅(jiān)持“部門(mén)牽頭，屬地負(fù)責(zé)”原則，對(duì)排查出的問(wèn)題盡快開(kāi)展清理整治工作。

新沂市阿湖鎮(zhèn)沂北干渠，波光粼粼，岸邊花草叢生，一派生機(jī)盎然。但是幾個(gè)月前，這里的環(huán)境還是臟亂差，河水污濁，河面垃圾繁多，嚴(yán)重影響了周邊居民居住環(huán)境。根據(jù)河長(zhǎng)辦反饋的問(wèn)題清單，阿湖鎮(zhèn)對(duì)河道進(jìn)行了清理整治。通過(guò)河底清淤、岸坡防護(hù)、堤岸綠化，徹底改變了干渠的面貌，使之成為新沂市級(jí)樣板河道。

通過(guò)清單化的方式，新沂市把巡河與治河緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持邊巡邊改、即知即改，避免了以往重巡輕管、巡河與治河“兩層皮”的問(wèn)題，河長(zhǎng)制工作邁向了治河護(hù)河階段。

從水里到岸上

河渠治理，問(wèn)題在水里，根子在岸上。河長(zhǎng)制工作開(kāi)展以來(lái)，新沂市始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)癥結(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)推進(jìn)黑臭水體、河道清淤整治工程，不斷提升企業(yè)排污、面源污染以及生活污水治理水平。

“我市始終繃緊生態(tài)優(yōu)先這根弦，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、水岸同治，寬領(lǐng)域整治水生態(tài)環(huán)境，以生態(tài)河湖行動(dòng)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。”新沂市委副書(shū)記楊遠(yuǎn)朝說(shuō)。

當(dāng)?shù)厣钊脎`行新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，出臺(tái)《新沂市農(nóng)用化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案》《新沂市化工園區(qū)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》等一系列文件，在堅(jiān)決淘汰化工落后產(chǎn)能，加快化工園區(qū)和化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的同時(shí)，嚴(yán)把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)“三個(gè)效益”關(guān)口，提高落地項(xiàng)目的準(zhǔn)入門(mén)檻，大力發(fā)展新醫(yī)藥及大健康、新材料、新經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，從源頭上減少污染排放。2018年，新沂市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被命名為省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，新沂成功入選國(guó)家資源循環(huán)利用基地，位居全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣（市）第48位。

為了鞏固治河成效，作為全省“一地一策”河長(zhǎng)制示范建設(shè)市，新沂市科學(xué)編制“一河一策”方案，實(shí)現(xiàn)依法治水管水，科學(xué)治理河道。截至目前，新沂市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)287條河道以及28座小型水庫(kù)“一河一策”實(shí)施方案已全部編制完成并進(jìn)入實(shí)施階段。

從美麗到富裕

淡水養(yǎng)殖有污染，有些地方會(huì)選擇“關(guān)”“?！薄鞍帷薄稗D(zhuǎn)”。結(jié)果，河水變清了，老百姓的口袋卻空了。然而曾經(jīng)“靠湖吃湖”的新沂市窯灣鎮(zhèn)劉宅村，祖祖輩輩在湖里圍網(wǎng)養(yǎng)殖，退圩還湖后探索出陸地高密度養(yǎng)殖。

劉宅村村支部書(shū)記孟旭告訴記者，將傳統(tǒng)“開(kāi)放式散養(yǎng)”模式革新為池塘循環(huán)流水“生態(tài)式圈養(yǎng)”模式，直接在流水養(yǎng)魚(yú)槽中高密度“圈養(yǎng)”吃食性魚(yú)類，養(yǎng)殖污染實(shí)現(xiàn)零排放。

事實(shí)證明，美麗和富?？梢圆⑿胁汇?。和窯灣鎮(zhèn)劉宅村一樣，雙塘鎮(zhèn)高塘村的群眾也享受到了治水帶來(lái)的好處。

大沙河是流經(jīng)雙塘鎮(zhèn)區(qū)的重要河流，一度因?yàn)槔托笄蒺B(yǎng)殖的污染，成為村民厭惡的臭水河。2014年，從大沙河改造開(kāi)始，雙塘鎮(zhèn)正式開(kāi)啟了“治水”新實(shí)踐。先后投入資金5000萬(wàn)元左右，圍繞鎮(zhèn)區(qū)水體，建成沙河八景、沙河休閑觀光帶、深氧健身公園、垂釣中心和小寨溝集裝箱民宿。

“現(xiàn)在游客多，俺這旅社一年能掙五六萬(wàn)呢，要是這大沙河不改造，俺的生意眼看著就黃了。”雙塘鎮(zhèn)村民老韓家的旅店就開(kāi)在大沙河邊，說(shuō)起如今的生意，他一臉滿足。

目前，高塘村依靠旅游產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民純收入人均增幅達(dá)14%。在這筆“綠色”經(jīng)濟(jì)賬里，水既是“主角”又是“功臣”。