【新時代 新作為 新篇章】徐州沛縣：“火車頭”領(lǐng)跑縣域經(jīng)濟，“重量級”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)力

◎徐報融媒記者 李夢虎 蔣新會 攝影記者 孫井賢

面對新冠肺炎疫情的沖擊，今年以來，江蘇徐州沛縣持之以恒，一手抓項目招引建設(shè)、一手抓企業(yè)培大育強，工業(yè)經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)型和壯大，促進規(guī)模提升、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、質(zhì)態(tài)提高，推動該縣經(jīng)濟社會發(fā)展高質(zhì)量、上臺階。

前三季度，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值530.2億元，增幅2.6%、居全市第一。1-11月，實現(xiàn)公共預(yù)算財政收入42.7億元，居全市第二；工業(yè)用電量31.1億千瓦時，居全市第一；規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入40.2億元，居全市第一……這一組亮麗數(shù)字的背后，得益于沛縣不斷培大育強，使重點骨干企業(yè)始終以“火車頭”的良好姿態(tài)，帶動全縣工業(yè)經(jīng)濟逆勢增長。

徐州沛縣堅持“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣”，錨定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和四新經(jīng)濟主攻方向，著力培育支柱產(chǎn)業(yè)、打造產(chǎn)業(yè)集群、做強特色產(chǎn)業(yè)，形成了光伏光電、輕量化新型鋁材、紡織新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展態(tài)勢顯著提升。

一個包掛團隊 一抓到底

不斷壯大培大育強領(lǐng)導(dǎo)團隊

12月的蘇北大地，已是天寒地凍，但在位于沛縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的華昌鋁廠內(nèi)卻是熱火朝天、喜慶非凡。當(dāng)天，華昌二期新上的2000噸全自動擠壓生產(chǎn)線正式出料，標(biāo)志著華昌產(chǎn)能進一步提升，企業(yè)的競爭力極大增強。華昌二期從破土動工到6棟廠房建成，從安機、調(diào)配到投入試產(chǎn)，全程僅用92天。這既是“華昌速度”，更是“沛縣速度”。華昌二期建設(shè)是沛縣打造新型鋁材高端化、智能化、自動化制造中心的重大舉措，該項目的建成將使企業(yè)新增產(chǎn)能15萬噸/年、新增產(chǎn)值30億元/年，新增稅收5000萬元/年、新增就業(yè)崗位1000人。

為促進華昌二期快速建設(shè)，沛縣成立了以縣委書記吳昊為指揮長，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，縣經(jīng)發(fā)局、自然資源和規(guī)劃局、科技局、住建局等單位主要負責(zé)人組成的華昌二期項目現(xiàn)場駐點包掛團隊。包掛團隊為確保服務(wù)質(zhì)量，從項目意向、立項、征地、凈地、工程審圖、手續(xù)辦理到工程建設(shè)，包掛團隊采取白加黑、5+2、無假日、吃住在工地全程跟蹤服務(wù)模式，在工程建設(shè)的每個階段進行技術(shù)指導(dǎo)和幫助，發(fā)現(xiàn)問題后立刻召開碰頭會解決，積極推進措施落實，使工程建設(shè)順利推進。

位于沛縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的金榮泰華絲新材料項目，是沛縣依托產(chǎn)業(yè)鏈招商取得的重要成果。目前，該項目一期30萬平方米廠房、3萬噸生產(chǎn)線A線已滿產(chǎn)運行，預(yù)計B線投產(chǎn)后，年產(chǎn)值10億元、利稅1.2億元。現(xiàn)階段，國內(nèi)市場萊賽爾纖維年產(chǎn)能不足10萬噸，金榮泰公司年產(chǎn)30萬噸萊賽爾全部建成投產(chǎn)后，將成為亞洲最大的萊賽爾纖維生產(chǎn)基地之一和世界高端紡織新材料的標(biāo)桿。

為了促進華絲項目早建成早投產(chǎn)，沛縣成立了以縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、自然資源和規(guī)劃局、財政局等主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的包掛幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進金榮泰“華絲”新材料項目，同時成立了綜合督導(dǎo)、規(guī)劃建設(shè)、招商引資、資本運作4個黨員突擊隊，全力打響金榮泰“華絲”項目建設(shè)主動仗。

為充分發(fā)揮重點工業(yè)企業(yè)對穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、強后勁的重要帶動作用，進一步推進全縣工業(yè)企業(yè)總量擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升，在市57號文件基礎(chǔ)上，結(jié)合沛縣企業(yè)發(fā)展實際，沛縣重新調(diào)整重點工業(yè)企業(yè)及包掛領(lǐng)導(dǎo)，不斷壯大培大育強領(lǐng)導(dǎo)工作團隊，對重點工業(yè)企業(yè)（集團）實行“一個產(chǎn)業(yè)、一名鏈長、一個包掛團隊、一套工作機制、一抓到底”的工作模式。

沛縣按照《關(guān)于建立產(chǎn)業(yè)“鏈長制”培育壯大產(chǎn)業(yè)集群的實施意見》文件，及時調(diào)整重點工業(yè)企業(yè)及包掛領(lǐng)導(dǎo)，從原有的14家到現(xiàn)在的20家，積極構(gòu)建具有沛縣特色的“333”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。

實行『一企一策』扶持

促進企業(yè)快速做大做強

從粗大的鋁棒，到切割成鋁錠，再通過擠壓、熱處理、打磨等多道工序，一個輕量化的高端汽車輪轂就成型了。位于沛縣經(jīng)開區(qū)西南角的江蘇珀然股份一期生產(chǎn)車間內(nèi)，隨著生產(chǎn)線上工人們忙碌地工作，一個個鋁輪轂下線，并被打包等待發(fā)往各地。

2019年，珀然股份做到了產(chǎn)銷規(guī)模亞洲第一、世界第二。除了實現(xiàn)未來三年內(nèi)成為創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展的輕量化鍛造鋁輪轂中國第一家上市公司，同時以自身的高端化產(chǎn)業(yè)帶動地方產(chǎn)業(yè)鏈不斷向高端攀升做強做大，穩(wěn)固龍頭地位，占據(jù)行業(yè)制高點，打造年產(chǎn)1200萬件、超100億元銷售規(guī)模的世界級輕量化鍛造鋁輪轂先進產(chǎn)業(yè)基地，成為沛縣省級產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級的樣板企業(yè)、高端智能制造樣板企業(yè)及走向世界徐州制造的金名片，助推沛縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，沛縣通過對企業(yè)的短期培育，重點企業(yè)主體地位得到不斷提升。重點骨干企業(yè)雖占全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)的1.4%，但總開票占全縣的51%、利稅占63%。2020年在受疫情嚴重影響的情況下，沛縣通過政策扶持，精準(zhǔn)服務(wù)，制定“一企一策”，仍有部分企業(yè)發(fā)展突飛猛進。珀然股份通過短短兩年時間完成全部產(chǎn)能轉(zhuǎn)化成市場，迅速成為國內(nèi)最具規(guī)模、品質(zhì)最優(yōu)的鍛造鋁合金輪轂龍頭企業(yè),產(chǎn)量達到亞洲第一，在世界同行業(yè)處于領(lǐng)先水平；華昌鋁廠二期工程建成投產(chǎn)后產(chǎn)能將超過廣東基地，位列長三角地區(qū)第一；2020年6月29日金榮泰成功下線第一包“華絲”，成為國內(nèi)試車用時最短、達標(biāo)最快萊賽爾生產(chǎn)基地，標(biāo)志著沛縣紡織產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)粘膠纖維向綠色纖維的華麗轉(zhuǎn)身。1-10月產(chǎn)值珀然同比增長164.52%，華昌鋁廠同比增長27.32%。

徐州沛縣經(jīng)發(fā)局牽頭制定培大育強“一企一策”發(fā)展規(guī)劃及扶持政策，一方面實行“一企一策”扶持，鼓勵、支持骨干企業(yè)不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力、國際經(jīng)營能力、品牌鑄造能力和人才聚集能力，盡快發(fā)展成為技術(shù)創(chuàng)新能力強、市場開拓能力強、經(jīng)營管理能力強、持續(xù)盈利能力強的大企業(yè)（集團）。另一方面強化資本運作，引導(dǎo)骨干企業(yè)認真研究資本運作，迅速壯大企業(yè)規(guī)模。此外，沛縣積極實施品牌戰(zhàn)略，以品牌促發(fā)展、以品牌壯規(guī)模，積極爭創(chuàng)馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)，不斷提高自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、自主品牌和高端產(chǎn)品的比重，促進企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路。

通過“一企一策”，華昌二期、徐工二期等一批重大項目有力推進，智匯谷、聚源無紡布等一批延鏈項目落地，永源新能源汽車、航天機電3GW組件等一批高新項目正式投產(chǎn)。

有求必應(yīng) 無事不擾

優(yōu)化營商環(huán)境打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地

徐州沛縣咬定“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，以深化行政審批制度改革為牽引，以強化載體建設(shè)和要素供給為抓手，以優(yōu)化法治環(huán)境為保障，多維度、立體化、全方位推動營商環(huán)境優(yōu)化，持續(xù)吸引一流人才、高端項目、優(yōu)秀企業(yè)。

沛縣建立“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)企業(yè)工作機制，打好“組合拳”，全面推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦，政務(wù)服務(wù)中心被列為全省標(biāo)準(zhǔn)化試點。傾力打造“都來想法辦、不說不能辦”營商品牌，開辦企業(yè)全流程壓縮在1個工作日內(nèi)，全市率先實現(xiàn)開辦企業(yè)“長三角一網(wǎng)通辦”，全省首宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地在沛縣成交入市。全面推行項目建設(shè)容缺審批制度，創(chuàng)新推進“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，珀然二期等32個重大項目通過容缺預(yù)審，一大批項目當(dāng)年立項、當(dāng)年投產(chǎn)，沛縣創(chuàng)造了項目投產(chǎn)“重資產(chǎn)5個月、輕資產(chǎn)60天”的新速度。

實施積極的金融扶持政策。沛縣出臺《關(guān)于加快推進企業(yè)上市（掛牌）融資工作的實施辦法》（沛政發(fā)【2020】46號），縣地方金融監(jiān)管局積極落實企業(yè)上市掛牌工作的扶持政策，有效降低企業(yè)上市成本。加快推進珀然股份公司上市進程，力爭今年年底前報省證監(jiān)局輔導(dǎo)。重點跟蹤東方運銷集團上市進度，力爭2021年上半年提交省證監(jiān)局輔導(dǎo)。啟動蘇潤種業(yè)“新三板”掛牌，力爭2021年9月份完成掛牌工作。

沛縣市場監(jiān)管局多舉措開展重點工業(yè)企業(yè)培育工作。鼓勵企業(yè)導(dǎo)入先進質(zhì)量管理模式。在沛縣規(guī)模以上企業(yè)中大力推行國際先進的質(zhì)量管理模式，引導(dǎo)企業(yè)導(dǎo)入卓越績效標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)積極申報徐州市質(zhì)量獎和市長質(zhì)量獎。聯(lián)系省內(nèi)質(zhì)量獎評審權(quán)威機構(gòu)對珀然股份、煤電公司和鑫宇光伏進行了一對一專業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)。鼓勵、協(xié)助企業(yè)申報各類質(zhì)量獎勵。協(xié)助珀然股份獲徐州市市長質(zhì)量獎，填補沛縣在市長質(zhì)量獎上的空白。鑫宇光伏、沛公酒廠、青島啤酒等企業(yè)獲徐州市質(zhì)量獎。2020年，芭田、青啤、珀然、新格還獲批了江蘇省工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用AA級企業(yè)，創(chuàng)歷史最佳。

為厚植稅收營商環(huán)境沃土，賦能重點工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)步發(fā)展，徐州沛縣稅務(wù)局根據(jù)企業(yè)需求精準(zhǔn)推送稅收優(yōu)惠政策，讓減稅降費政策持續(xù)發(fā)力，營造積極向上的稅收營商環(huán)境。

編輯：孟祥