政府工作報告

??(上接01版)“徐州號”中歐班列年內開行304列，新開辟西亞、歐洲線路。觀音機場開通至越南河內、泰國曼谷國際貨運航線。徐州綜保區(qū)進出口超百億元，是上年的5.2倍。實施“百企增十億”系列舉措，實際使用外資22億美元，增長5.3%。進出口總額突破千億元，增長14.2%，增幅名列全省前茅。

??（四）強化統(tǒng)籌協(xié)調，城鄉(xiāng)建設取得扎實成效。中心城市功能日趨完善。90項城建重點工程開工率、投資完成量創(chuàng)歷年新高。軌道交通2號線通車運營，3號線二期、6號線一期開工建設，三環(huán)南路快速化改造啟動實施，徐連高鐵即將通車，東部繞越高速啟動建設，內暢外聯(lián)的交通網絡日趨完善。大龍湖國際會議中心建成運營，淮海經濟區(qū)金融服務中心、淮海國際博覽中心建設全面提速，大郭莊機場完成遷建轉場，園博會籌辦高效推進，城市建設呈現(xiàn)組團開發(fā)、聯(lián)動推進的良好態(tài)勢。建成5G基站4180個，城域網出口帶寬達7500G，均居全省第4位。完成棚改拆遷1200萬平方米，改造老舊小區(qū)106個，盤活處置存量用地8.33萬畝。市區(qū)生活垃圾分類全面推開，1471座公廁實現(xiàn)改造達標、規(guī)范管理?！盁o廢城市”試點建設有序推進，高分通過全國文明城市復檢，邳州創(chuàng)成全國文明城市。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展良好?！叭l(xiāng)工程”成效明顯，吸引社會資本366.3億元投向農村，招引6282名人才、能人下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，1765個行政村與企業(yè)開展“企村聯(lián)建”。糧食總產首次突破百億斤，生豬生產超額完成省定任務。國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設扎實推進，農業(yè)產業(yè)化水平不斷提升。新改善農房3.7萬戶，新建農村公路579公里、橋梁163座，新建改建戶廁3.6萬戶，城鄉(xiāng)供水一體化、行政村生活垃圾保潔收運體系和水沖式公廁實現(xiàn)全覆蓋。全國、全省農村人居環(huán)境整治現(xiàn)場會在我市召開。生態(tài)環(huán)境建設力度加大。實施源頭防控、精準治污，累計新建微型監(jiān)測站249個，覆蓋全市的空氣質量自動監(jiān)測網絡初步構建。市區(qū)PM2.5平均濃度50μg/m3、下降11.8%，優(yōu)良天數(shù)261天、增加45天，改善幅度超過全省平均水平。健全“2+3”護河治河新機制，國省考斷面Ⅲ類水比例達83.3%，大沙河豐縣段獲評全省唯一國家級示范河湖。九里山襄王路宕口、臥牛山、拖龍山等生態(tài)修復重點工程順利竣工。新造林20.4萬畝，為省定任務的3.4倍。循環(huán)經濟產業(yè)園加快建設，第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠并網運行，市區(qū)生活垃圾實現(xiàn)全量焚燒。

??（五）堅持人民至上，群眾生活質量持續(xù)改善提升。民生實事較好完成。脫貧攻堅成果有力鞏固，達標村、脫貧戶收入穩(wěn)定增長，2456戶四類重點對象危房改造全面完成，防返貧機制有效運轉。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到3.75萬元、2.12萬元，增長3.6%和6.8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.76%。城鄉(xiāng)低保標準分別實現(xiàn)十四連漲和九連調，被征地農民全部納入社保體系，清欠失地農民保障款108億元。創(chuàng)新推出“惠徐?！?，職工醫(yī)保實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。為19.4萬名老人提供政府購買居家養(yǎng)老服務。發(fā)放殘疾人“兩項補貼”4.11億元。社會事業(yè)繁榮發(fā)展。新建改建中小學校和幼兒園111所，招聘教師7233名，大班額比例降至0.73%，超大班額全部消除，高考本科上線率持續(xù)攀升。醫(yī)療事業(yè)集團組建運行，市中醫(yī)院新院、市公共衛(wèi)生中心、市傳染病院改擴建等重點項目穩(wěn)步推進，新增三甲醫(yī)院1家、三級醫(yī)院4家，實現(xiàn)三級醫(yī)院縣域全覆蓋。首屆漢文化論壇成功舉辦，大風歌城啟動建設，全域旅游創(chuàng)建持續(xù)深化，徐州博物館晉級國家一級博物館。全國社區(qū)居家養(yǎng)老服務改革試點圓滿收官，敬老院全部轉型為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。徐州馬拉松晉級全國金牌賽事。社會治理全面加強?！八奈灰惑w”社會善治徐州模式不斷完善，“有事好商量”基層協(xié)商民主建設創(chuàng)新推進，市縣鎮(zhèn)村四級網格化服務管理中心實體化運行，獲批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點。信訪形勢持續(xù)好轉，信訪總量下降12.3%，其中越級進京訪下降9.8%，中央和省交辦重復信訪案件化解919件?！耙荒晷≡睢睂ｍ椪纬尚黠@，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降56.5%和50.2%。全國政法隊伍教育整頓試點工作圓滿完成。法治建設滿意度全省第一。第三次獲評“中國最具幸福感城市”。實現(xiàn)全國雙擁模范城“九連冠”。婦女兒童、青少年、紅十字、民族宗教、審計、統(tǒng)計、外事、臺灣事務、僑務、檔案、人防、氣象、廣播電視、機關事務管理等各項事業(yè)取得新的進步。

??（六）加快職能轉變，高效服務政府建設縱深推進。政務效能不斷提升。組建市縣行政審批局，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。大力推進建設項目審批制度改革，審批時間壓縮到58個工作日以內。實行數(shù)字化聯(lián)合審圖，平均審查時限壓縮至9.8個工作日以內。在全省率先建成政務大數(shù)據共享交換平臺，電子證照入庫量及覆蓋率居全省前列。12345政府服務熱線受理群眾訴求超過100萬件，滿意率98.52%。行政訴訟案件下降26.68%。營商環(huán)境加速優(yōu)化。創(chuàng)新“一企一人、一項目一人結對幫扶”“上門服務最少跑一次”“容缺受理”等工作機制，全年降低企業(yè)成本140億元以上，其中減稅降費110億元。減免社保費70.79億元，惠及3.65萬家企業(yè)77.82萬人。營商環(huán)境深化年扎實開展，獲評“營商環(huán)境質量十佳城市”。政務失信專項治理深入推進，完成拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清償任務。工作作風持續(xù)轉變。辦理市人大代表議案建議398件、市政協(xié)提案411件，滿意度明顯提升。力戒形式主義、官僚主義，基層減負深入推進，以市政府名義召開會議、下發(fā)文件均壓減20%以上。嚴厲查處違反中央八項規(guī)定精神問題，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風，黨風廉政建設和反腐敗工作取得顯著成效。

??各位代表，2020年卓有成效的工作，為“十三五”劃上了圓滿的句號?；仡櫋笆濉边@五年，我們戰(zhàn)勝了諸多困難和風險，經受住了嚴峻挑戰(zhàn)和考驗，通過全市上下的不懈努力，習近平總書記視察徐州重要指示不斷落地落實，“強富美高”新徐州建設取得重大成果；原定四大類32項指標較好完成，“十三五”規(guī)劃藍圖已經變成發(fā)展現(xiàn)實；三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就，高水平全面小康社會即將如期建成；83項工作受到國務院和省政府真抓實干激勵表彰，高質量發(fā)展基礎更加堅實。五年來，我們重抓工業(yè)立市、產業(yè)強市，綜合實力穩(wěn)步提高?！笆濉逼陂g，GDP連跨六千、七千億元兩個臺階，人均GDP接近8.3萬元。傳統(tǒng)行業(yè)在減量提質中實現(xiàn)涅槃重生，新興產業(yè)產值占比較2015年提高21.5個百分點，先后獲批國家服務業(yè)綜合改革試點城市、國家產業(yè)轉型升級示范區(qū)?！?65”計劃壓茬推進，產業(yè)項目招引建設力度明顯加大、質效明顯提升。五年來，我們致力改革創(chuàng)新、雙向開放，發(fā)展活力不斷增強。供給側結構性改革深入推進，市縣政府機構改革全面完成，其他重點領域改革成效明顯。高新技術企業(yè)數(shù)量是2015年的4倍，省級以上科技創(chuàng)新平臺達208家，創(chuàng)新驅動力逐步增強。新增省級開發(fā)區(qū)和高新區(qū)7家，綜合保稅區(qū)、徐州保稅物流中心、新沂保稅物流中心等開放平臺先后建成運營，全域開放格局初步形成。五年來，我們強化以城帶鄉(xiāng)、互動融合，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。圍繞構建“四個中心”，共實施城建重點工程634個，完成投資2632億元。累計實施棚戶區(qū)改造3600萬平方米，惠及110萬群眾，棚改遺留拆遷全部掃尾，連續(xù)兩年獲得國務院真抓實干激勵表彰。軌道交通1號線、2號線投入運營，建成高架快速路59公里，立體交通體系加速構建?！叭l(xiāng)工程”深入實施，農村人居環(huán)境整治三年行動目標任務全面完成，行政村雙車道四級公路全部通達，村級生活污水處理設施覆蓋率提升到70.4%，完成6.9萬戶農房改善任務，累計創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村812個、省級特色田園鄉(xiāng)村32個。淮海經濟區(qū)協(xié)同發(fā)展全方位推進，進入嶄新階段。五年來，我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境大幅改善。市區(qū)PM2.5平均濃度較2017年下降14μg/m3，優(yōu)良天數(shù)較2017年增加54天，水和土壤環(huán)境質量明顯提升。生態(tài)修復三年行動計劃穩(wěn)步實施，累計治理采煤沉陷區(qū)6.73萬畝、采石宕口40個，“一城青山半城湖”的名片更加閃亮。獲評國家生態(tài)園林城市，榮膺聯(lián)合國人居獎。徐州資源型城市轉型發(fā)展和生態(tài)修復經驗受到習近平總書記充分肯定。五年來，我們注重以人為本、共建共享，民生福祉全面提升。城鄉(xiāng)居民收入連年高于GDP增速，62.78萬建檔立卡低收入人口全部脫貧，269個省定市定經濟薄弱村全部達標。社會建設“十二大體系”不斷完善，各項社會事業(yè)獲得長足發(fā)展，優(yōu)質公共服務供給明顯增加。掃黑除惡專項斗爭取得重大戰(zhàn)果，刑事案件較2015年下降47%，社會大局更加和諧穩(wěn)定。蟬聯(lián)全國文明城市、中國最安全城市，三次躋身“中國最具幸福感城市”。

??這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央定向領航的結果，是省委省政府和市委正確領導的結果，是全市上下拼搏奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向駐徐部隊官兵，向關心支持徐州建設的各界人士和各界朋友，表示誠摯的感謝！

??五年的探索實踐積累了寶貴經驗：必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指針，不斷匡正發(fā)展理念、提升發(fā)展境界，才能擺脫路徑依賴、走出符合徐州實際的高質量發(fā)展之路；必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以民之所望為政之所向，將民生“小事”作為政府“大事”，才能以過硬的工作成效贏得人民群眾的信賴和支持；必須始終堅持問題導向，攻堅克難、奮發(fā)作為，敢于迎難而上破解發(fā)展難題，堅定不移深化改革開放創(chuàng)新，壯士斷腕推動轉型升級，全力以赴打好各項攻堅戰(zhàn)，才能在爬坡過坎中不斷創(chuàng)造嶄新業(yè)績；必須始終堅持求真務實、真抓實干，以釘釘子精神抓落實、打基礎、補短板、強弱項，只爭朝夕、進位爭先，才能不斷增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢、開拓更大發(fā)展空間；必須始終堅持調動各方面的積極性，充分發(fā)揮群眾智慧與創(chuàng)造力，匯聚全市上下一心、團結拼搏的巨大力量，才能形成心齊勁足、政通人和的良好局面。

??在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的短板和問題：經濟總量不夠大，產業(yè)發(fā)展特別是制造業(yè)發(fā)展還不充分，產業(yè)集聚集群發(fā)展任重道遠；自主創(chuàng)新能力不強，開放型經濟發(fā)展質量不高，新動能培育還需加力提速；中心城市集聚輻射帶動能力有待提升，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調，鄉(xiāng)村振興面臨不少制約；生態(tài)環(huán)境遺留問題依然較多，綠色轉型仍有很多難題需要破解；城鄉(xiāng)居民收入偏低，公共服務供給與群眾日益增長的需求還不匹配；營商環(huán)境需要進一步改善，政府自身建設有待進一步加強，一些領域不正之風和腐敗問題不容忽視，等等。對這些問題，我們將拿出強有力的措施，逐步加以解決。

??二、“十四五”發(fā)展的總體要求和主要目標

??今后五年是全面建設社會主義現(xiàn)代化的開局起步期，也是我市轉變發(fā)展方式、推動高質量發(fā)展、建設“強富美高”新徐州的重要攻關期。綜觀大勢，挑戰(zhàn)與機遇共生，但機遇大于挑戰(zhàn)。世界百年未有之大變局加速演變，我國面臨著錯綜復雜的外部環(huán)境帶來的新挑戰(zhàn)，但經濟全球化和區(qū)域經濟一體化仍是大勢所趨，新一輪科技革命加快孕育，我國正著力構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。審視自我，短板與優(yōu)勢并存，但利好因素更多。我市發(fā)展仍然存在不少短板，新舊動能還需加快轉換，加之外部競爭不斷加劇，我們面臨著不進則退、慢進也是退的緊迫形勢。同時也要看到，徐州在國內大循環(huán)中處于連接東西、承接南北的戰(zhàn)略位置，擁有“一帶一路”建設、長三角一體化和淮海經濟區(qū)中心城市建設等多重機遇，近幾年我們咬緊牙關挺過了轉型陣痛期，產業(yè)轉型實現(xiàn)了歷史性突破，眾多遺留問題得到破除，徐州已處在輕裝前行、換擋提速的發(fā)展新起點。我們要科學把握新發(fā)展階段、堅決貫徹新發(fā)展理念、加速融入新發(fā)展格局，主動搶抓機遇，全力跨越趕超，在“兩爭一前列”的探索和實踐中全面展現(xiàn)徐州作為、徐州擔當。

??“十四五”時期政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記視察江蘇和視察徐州重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以全面融入新發(fā)展格局為方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，大力實施工業(yè)立市產業(yè)強市、創(chuàng)新引領、開放發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、共建共治共享“六大戰(zhàn)略”，全力打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板，奮力開啟基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程。

??“十四五”時期徐州經濟社會發(fā)展主要目標是：

??——建設實體經濟支撐有力、產業(yè)發(fā)展更加充分的實力徐州。到2025年，GDP超過1萬億元，年均增長6.5%左右；工業(yè)總產值和應稅銷售收入均超過1萬億元，二產增加值占比提高到46%左右，高新技術產業(yè)占比提升到50%。中國工程機械之都的地位進一步鞏固，建成一批在國際國內有影響力的現(xiàn)代產業(yè)集群，綜合實力在全國全省實現(xiàn)進位爭先。

??——建設科創(chuàng)資源加速匯聚、體制機制更具活力的創(chuàng)新徐州。到2025年，研發(fā)投入占GDP比重達到2.6%，科技進步貢獻率達到65%，萬人發(fā)明專利擁有量達到35件，區(qū)域產業(yè)科創(chuàng)中心和人才高地建設取得重大進展，國家創(chuàng)新型城市、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、國家雙向開放綜合樞紐城市和國際消費中心城市初步形成。

??——建設生態(tài)環(huán)境顯著改善、人與自然更加和諧的美麗徐州。到2025年，市區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到80%以上，PM2.5平均濃度下降到35μg/m3，國省考斷面Ⅲ類水比例提高到88.6%，能源、資源利用結構大幅優(yōu)化，生態(tài)修復治理水平明顯提升，山水林田湖一體化綠色生態(tài)屏障加快構筑，建成在全國享有聲譽的山水園林城市。

??——建設治理能力持續(xù)增強、治理體系更加完備的善治徐州。到2025年，“四位一體”社會善治模式不斷健全，公共安全、社會治安、食品安全等管理體系全面構建，單位GDP生產安全事故死亡人數(shù)明顯下降，平安法治建設走在全國全省前列，政府公信力、公眾安全感、社會文明程度、法治建設滿意度全面提升。

??——建設中心城市魅力彰顯、生活品質更加優(yōu)越的幸福徐州。到2025年，淮海經濟區(qū)中心城市首位度顯著提高，集聚輻射帶動力大幅增強，常住人口城鎮(zhèn)化率達到73%，鄉(xiāng)村振興縱深推進，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調。全體居民人均可支配收入超過4萬元，社會保障體系更加健全，公共服務供給顯著增加，人均預期壽命接近80歲，全市人民的獲得感、幸福感、自豪感明顯增強。

??各位代表，“十四五”美好藍圖已經繪就，徐州站在了跨越趕超新的起跑線上。我們堅信，經過全市上下的頑強拼搏、不懈奮斗，徐州的發(fā)展一定能夠跑出加速度，書寫高質量發(fā)展新篇章，人民群眾必將更加充分享受發(fā)展成果，既定的目標一定能夠變成美好現(xiàn)實！

??三、2021年主要目標任務

??今年是建黨100周年，也是“十四五”開局之年和全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程起步之年。2021年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：GDP增長6.5%左右，一般公共預算收入增長6.5%，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長6%左右，進出口總額增長8.5%，實際使用外資增長5%，制造業(yè)增加值占比提高1個百分點左右，研發(fā)投入占GDP比重提升到2%，萬人發(fā)明專利擁有量提高到21件，居民人均可支配收入增長6.5%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，節(jié)能減排完成省定目標。實現(xiàn)這些目標任務，確?！笆奈濉遍_局良好、起步有力，要突出做好七個方面工作：

??（一）一著不讓抓好疫情防控，全力以赴穩(wěn)定經濟增長。用防得住保障放得開，以擴投資支撐擴內需，激發(fā)市場主體活力，做強做優(yōu)實體經濟，實現(xiàn)經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

??鞏固疫情防控成果。堅持可知可控、精準防控，用好“大數(shù)據+網格化+鐵腳板”等經驗做法，切實落實常態(tài)化疫情防控措施。緊盯關鍵環(huán)節(jié)，強化重點人群、重點場所、重點領域防控，加強進口貨物監(jiān)管檢測和預防性消毒，嚴把“外防輸入”關口，做到“人物同防”，確保嚴防控、無風險。加快3個市級重大疫情救治基地建設和市傳染病醫(yī)院改擴建，提高核酸檢測、物資儲備和防控應急保障水平，抓好疫苗接種。深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導健康生活方式，筑牢群防群治社會大防線。

??不斷擴大有效投入。堅定不移推進“工業(yè)立市、產業(yè)強市”，扎實抓好“765”計劃，確保5000萬元以上投資和工業(yè)投資均增長10%以上。大力實施“招商引資1號工程”，狠抓重大項目招引突破，突出產業(yè)鏈招商和以商招商，辦好“二十四洽會”及粵港澳、長三角、京津冀等重點區(qū)域招商，年內力爭招引50億元以上龍頭項目15個。加快推進年度投資1405億元的245個市重大產業(yè)項目建設，形成開工一批、投產一批、儲備一批的滾動發(fā)展機制。嚴格落實“六項制度”，推行“拿地即開工”服務保障機制，打造項目建設全程無堵點的“徐州速度”，推動招商成果快落地、快開工、快投產。

??抓好企業(yè)梯隊建設。狠抓大企業(yè)大集團培育，制定實施清單化幫扶計劃，支持企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)合做大做強，年內新增百億級企業(yè)3家、上市企業(yè)2家以上。強化規(guī)上企業(yè)培育，實行“一企一策”定制服務，提高投產項目轉化率，年內凈增“四上”企業(yè)1000家以上，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)400家。抓好高成長型企業(yè)和中小企業(yè)培育，引導企業(yè)深耕細分領域，打造一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好的制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)。圍繞先進制造業(yè)、金融商務、科技服務等重點領域，招引培育一批總部企業(yè)。

??持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入落實優(yōu)化營商環(huán)境條例，聚焦市場化、法治化、國際化精準開展對標創(chuàng)建，力爭營商環(huán)境各項重點指標走在全省前列。健全領導包掛、結對服務和企業(yè)問題交辦會辦機制，完善企業(yè)服務中心功能，規(guī)范涉企收費和執(zhí)法檢查，努力做到“有求必應、無事不擾”。加快全國財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點城市建設，進一步減輕企業(yè)負擔、降低融資門檻，著力破解制約企業(yè)發(fā)展突出難題，提升企業(yè)實際獲得感。落實支持民營企業(yè)改革發(fā)展“22條”，加強企業(yè)家隊伍建設，大力弘揚企業(yè)家精神。

??（二）堅定不移推進轉型升級，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。持續(xù)推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，推行市領導掛鉤聯(lián)系24條優(yōu)勢產業(yè)鏈，打造“6+4”先進制造業(yè)和“6+3”現(xiàn)代服務業(yè)集群。

??推動新興產業(yè)加快發(fā)展壯大。聚焦六大戰(zhàn)略性新興產業(yè)實施產業(yè)倍增行動，著力擴大產業(yè)投資、提升產業(yè)規(guī)模，年內新興產業(yè)產值力爭增長15%以上。做強做優(yōu)工程機械和智能裝備產業(yè)，深入推進國家智能制造裝備新興產業(yè)集群發(fā)展工程，加快突破液壓件、發(fā)動機、傳動類部件等核心零部件，著力招引國際行業(yè)頂尖企業(yè)，抓好高端智能制造產業(yè)園、工程機械配套產業(yè)園、智能礦業(yè)機械產業(yè)園建設，大力提升產業(yè)鏈完整性和競爭力。做大做精集成電路與ICT、新能源、生物醫(yī)藥與大健康產業(yè)，加快天通新材料、巨電鋰電池、修正潤康制藥等重點項目建設，打造鳳凰灣、東湖醫(yī)藥、氫能產業(yè)園等特色園區(qū)，建設全球領先的半導體大硅片制造、區(qū)域特色生物醫(yī)藥和國家新能源產業(yè)基地。做專做特新材料、節(jié)能環(huán)保產業(yè)，主攻碳基材料、紡織新材料、新型建筑材料以及資源循環(huán)再利用、環(huán)保產品與設備等重點領域，打造一批領航企業(yè)和拳頭產品。加快布局人工智能、大數(shù)據等新興產業(yè)，推進數(shù)字經濟和實體經濟深度融合，抓好“新基建”，搶占產業(yè)發(fā)展制高點。

??推動傳統(tǒng)產業(yè)加快改造提升。扎實推進四大傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級，按期完成關閉企業(yè)拆除，保障徐鋼三期、中新二期、龍興泰焦化聯(lián)產等轉型升級重點項目盡快建成投產，推動傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)新活力。完成化工行業(yè)安全環(huán)保整治提升，提高產業(yè)集聚化智能化綠色化水平。穩(wěn)妥有序推進“僵尸企業(yè)”處置，積極盤活傳統(tǒng)產業(yè)轉型騰退資源，真正實現(xiàn)“騰籠換鳳”。抓好300項重點技改項目，引導企業(yè)普遍實施技術改造、設備更新和制造模式轉變，全面提高生產效率和產品質量，促進產業(yè)向綠色化品牌化高端化躍進。

??推動現(xiàn)代服務業(yè)加快擴容提質。生產性服務業(yè)方面，加快建設淮海國際陸港、順堤河億噸大港、高鐵快運物流基地，發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)，建設全國物流樞紐承載城市；依托淮海經濟區(qū)金融服務中心，引進新型金融業(yè)態(tài)，培育多元化多層次資本市場，推進金融服務業(yè)集聚發(fā)展；重點打造淮海國際博覽中心、人力資源服務產業(yè)園、法律服務產業(yè)園等平臺，壯大會展、知識產權服務和樓宇經濟等商務服務業(yè)；積極發(fā)展跨境電商、離岸外包、數(shù)字貿易等服務貿易業(yè)態(tài)，加快培育工業(yè)設計、檢驗檢測等科技服務業(yè)，著力構筑數(shù)字服務產業(yè)基地。生活性服務業(yè)方面，著眼增強消費吸引力，持續(xù)推進中心商圈建設，加快“3+7”市區(qū)商品交易市場搬遷和提升轉型，壯大現(xiàn)代商貿業(yè)；抓好園博園、方特樂園建設和文旅精品項目打造，提檔升級重點景區(qū)，打響“國潮漢風”品牌，繁榮文化旅游業(yè)；聚焦教育培訓、健康養(yǎng)老、家政服務，培育優(yōu)質主體，擴大有效供給，提升居民服務業(yè)。

??（三）著力深化改革開放創(chuàng)新，推進新舊動能加速轉換。堅持把創(chuàng)新擺在核心地位，堅定不移推進改革、擴大開放，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。

??提升創(chuàng)新能力。高水平建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，加快創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈雙向融合，確保高新技術產業(yè)產值增速高于全省平均水平。打好高新技術企業(yè)內培外引組合拳，新增高新技術企業(yè)400家。加快新型研發(fā)機構建設，爭取國家級、省級研發(fā)平臺新突破，提升研發(fā)平臺孵化能力，加快實現(xiàn)國家級孵化器縣（市）區(qū)全覆蓋，新增科技型企業(yè)2000家以上。辦好上海大院大所對接會，打響“創(chuàng)響徐州”科技服務品牌，引進更多的高端人才、雙創(chuàng)團隊和科技項目。實施“555”引才工程，引進領軍人才500名、專門人才5000名、大學生5萬名。抓好國家知識產權示范城市和全國質量強市示范城市建設，充分發(fā)揮中國（徐州）知識產權保護中心作用，力爭萬人發(fā)明專利擁有量增長率全省領先。

??釋放改革潛力。深化“放管服”改革，持續(xù)推動“一網通辦”“跨省通辦”，優(yōu)化“一件事辦理”模式，嚴格落實“告知承諾制”，推動政務服務水平走在全省前列。推進“開辦企業(yè)”業(yè)務標準化建設，推廣證照一體化簡易注銷試點，推動商事登記從“審批制”向“確認制”轉變。深化事業(yè)單位改革，深入推進綜合行政執(zhí)法改革。賦予省級以上開發(fā)區(qū)、高新區(qū)相應審批權限，推進去行政化改革。落實國企改革三年行動計劃，加快國有企業(yè)市場化轉型，提升國有企業(yè)經營效益，抓好徐工混改收官，統(tǒng)籌做好經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管。深化財稅金融體制和投融資體制改革，開展政府性債務化解審計，有效防控債務風險。深化醫(yī)療事業(yè)集團改革，推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，建立健全雙向轉診制度。

??激發(fā)開放活力。構建內外聯(lián)動、雙向互濟全域開放格局，打造雙循環(huán)鏈接點城市。突出穩(wěn)外貿，深化與歐盟、東盟、上合及“一帶一路”國家經貿合作，抓好工程機械、大蒜等優(yōu)勢產品出口，擴大高端裝備、醫(yī)療器械等重點領域進口，新增進出口企業(yè)200家以上。拓展外資引進渠道，緊盯歐洲、日韓、港澳臺等重點地區(qū)，實施駐點招商、領館招商，探索產業(yè)基金、股權投資、跨國并購等新路徑，抓好制造業(yè)外資大項目引進。促進開發(fā)園區(qū)提檔升級、爭先進位，支持經開區(qū)、高新區(qū)、淮海國際港務區(qū)建設自貿聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，推動無錫徐州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級創(chuàng)新試點園區(qū)。提升開放平臺功能，打造“中歐班列+”體系，保障國際郵件互換中心建成使用，開拓國際客貨運新航線，爭創(chuàng)國家多式聯(lián)運綜合試點。積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，加快國家級跨境電商綜試區(qū)和跨境電商進口零售試點城市建設，依托徐州綜保區(qū)加快發(fā)展保稅加工、保稅物流，高標準創(chuàng)建中國服務外包示范城市。

??(下轉03版)