政府工作報告

??(上接02版)

??（四）聚力聚焦中心城市建設(shè)，提升集聚輻射帶動能力。圍繞淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市和徐州都市圈建設(shè)，有序?qū)嵤┪宕箢?0項城建重點工程，彰顯城市建設(shè)新優(yōu)勢。

??推動城市組團聯(lián)動發(fā)展。完成市、縣兩級國土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）編制，全面優(yōu)化城市發(fā)展格局、拓展城市發(fā)展空間。加速繁榮新城區(qū)，完善金融服務(wù)中心片區(qū)功能，圍繞打造中央活力區(qū)抓好大郭莊片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步集聚產(chǎn)業(yè)、提升人氣。制定城市更新工作實施意見，狠抓老舊小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、供熱管網(wǎng)改造，實施棚戶區(qū)改造1360萬平方米，不斷提升老城品質(zhì)。加快豐富東南片區(qū)旅游度假、康養(yǎng)休閑功能，完善高鐵新城基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，推動陸港新城產(chǎn)城融合發(fā)展。

??提升中心城市功能品質(zhì)。加快東部繞越高速、外環(huán)公路建設(shè)，推動徐沛快速通道盡快通車，建成徐連高鐵大許南站，抓好徐菏高鐵、徐棗城際前期工作，著力打造“米”字形高鐵樞紐，提升綜合交通樞紐能級。確保軌道交通3號線一期通車運營，啟動4號線、5號線建設(shè)，力爭三環(huán)南路快速化改造主線貫通，加快推進淮塔東路東延等道路暢通工程，保障群眾便捷出行。完成淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館改陳，抓好大風(fēng)歌城、京杭大運河文化帶規(guī)劃建設(shè)，打造縱貫城市南北的文化軸，著力展現(xiàn)歷史文脈。抓好一中二期、桃花源中學(xué)等學(xué)校建設(shè)，加快婦幼保健院新院、質(zhì)子重離子等醫(yī)院建設(shè)，提升區(qū)域教育醫(yī)療中心功能。完善高速寬帶和5G網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進地下綜合管廊建設(shè)，持續(xù)打造智慧城市、海綿城市。深化城市精細(xì)化管理，開展居民小區(qū)、城市出入口、背街小巷、便民疏導(dǎo)點等專項整治，抓好停車場建設(shè)和公廁長效規(guī)范管理，提升文明城市創(chuàng)建成果。抓好第十三屆中國（徐州）國際園博會工程建設(shè)和展會籌辦，打造國際一流、特色鮮明的園博盛會。

??提高縣域城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建中心城市、中等城市、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。鼓勵各縣（市）因地制宜打造2—3個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)力爭縣域經(jīng)濟比重超過50%。推動銅山區(qū)、賈汪區(qū)融入主城區(qū)，實現(xiàn)一體規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展。支持各縣（市）建設(shè)國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣城，推動公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提檔升級。抓好中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近轉(zhuǎn)移。從交通一體化、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控等重點領(lǐng)域著手，務(wù)實推進淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展。辦好長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會年會，積極推動“六個一體化”，加快融入長三角。

??（五）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。對標(biāo)“二十字”總要求，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，著力建設(shè)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

??全面推開“三鄉(xiāng)工程”。著力解決人、地、錢三大要素制約，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興加力提速。抓好農(nóng)村招才引智，促進更多優(yōu)秀人才下鄉(xiāng)、更多能人返鄉(xiāng)，持續(xù)推進鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)三年計劃，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民3萬人。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商，縱深推動“企村聯(lián)建”，繪制農(nóng)業(yè)招商地圖，聚焦農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代種養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)等開展專題招商活動，招引5000萬元以上農(nóng)業(yè)項目40個。深化農(nóng)村“三塊地”改革，積極穩(wěn)妥推動土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，探索宅基地“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)形式，擴大集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市規(guī)模。抓好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，出臺土地出讓收入用于支持鄉(xiāng)村建設(shè)的具體辦法，推廣“三鄉(xiāng)工程助力貸”，確保涉農(nóng)貸款增幅不低于15%。

??大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞做好穩(wěn)產(chǎn)保供，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，穩(wěn)定糧食種植面積，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田62萬畝以上，繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)。圍繞提升種養(yǎng)業(yè)現(xiàn)代化水平，強化優(yōu)質(zhì)品種培育推廣，抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推動上海蔬菜外延基地提檔升級，年內(nèi)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比提高到68%以上。圍繞發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“十百千”工程，提高農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)承載能力，健全生產(chǎn)、加工、倉儲保鮮、冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)附加值。圍繞促進產(chǎn)業(yè)融合，做強“1+4+N”農(nóng)業(yè)品牌，積極發(fā)展農(nóng)村電商、休閑觀光農(nóng)業(yè)，實施新一輪黃河故道綜合開發(fā)，壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。

??實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平。啟動新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治工程，推行農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，強化農(nóng)村污水治理，年內(nèi)行政村污水處理設(shè)施覆蓋率達到80%。健全農(nóng)村公廁管護機制，抓好戶廁達標(biāo)改造，縱深推進“廁所革命”。新改建農(nóng)村雙車道四級公路300公里、橋梁80座，新建村內(nèi)道路1000公里。持續(xù)提升農(nóng)民居住條件，確保完成2.5萬戶農(nóng)房改善任務(wù)。實施“五大行動”，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。新建10個省級特色田園鄉(xiāng)村，打造田園綜合體和特色田園鄉(xiāng)村示范帶。繼續(xù)推廣“馬莊經(jīng)驗”，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，推動移風(fēng)易俗，不斷提升農(nóng)村治理水平。

??（六）更大力度改善生態(tài)環(huán)境，展開美麗徐州建設(shè)新實踐。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全面加強污染治理、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護，讓綠色成為徐州高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

??著力解決突出環(huán)境問題。注重精準(zhǔn)治理，嚴(yán)格落實“點位長制”，加強PM2.5和臭氧協(xié)同治理，抓好“四小”行業(yè)和移動源整治，持續(xù)開展“城北清源”和“清潔城市”行動，強化“智慧工地”建設(shè)，全面完成省定大氣質(zhì)量改善目標(biāo)。注重標(biāo)本兼治，深化河湖長、斷面長制，加強重點河流沿線整治、重點區(qū)域面源污染治理，完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，加快推進雨污分流，繼續(xù)抓好奎河、房亭河等水體治理，持續(xù)提升斷面水質(zhì)。注重防治并舉，強化高風(fēng)險地塊監(jiān)測，抓好污染地塊修復(fù)治理，加強土壤風(fēng)險防控和危廢處置，確保受污染地塊安全利用率達到90%以上。

??全面加強生態(tài)保護修復(fù)。完成生態(tài)修復(fù)三年行動計劃，編制新一輪計劃，打造資源枯竭型城市生態(tài)再造、轉(zhuǎn)型發(fā)展標(biāo)桿。深入推進采煤沉陷區(qū)治理，完成城北拾東、月亮湖、清泉湖等片區(qū)治理項目，創(chuàng)建沛縣安國湖國家級濕地公園。完成九里山山體整體修復(fù)，實施安然山廢棄露采礦山治理、辛山櫻花谷建設(shè)等生態(tài)修復(fù)工程，逐步實現(xiàn)城市建成區(qū)廢棄采石宕口全部治理。加快城市綠色廊道、帶狀公園、口袋公園建設(shè)和道路林蔭化改造，新增造林面積2萬畝，實施山體林相改造2萬畝，推動國家園林城市（縣城）全覆蓋。全面完成駱馬湖禁捕退捕任務(wù)。

??加快推動綠色低碳發(fā)展。實行能源和資源消耗總量、強度“雙控”，開展二氧化碳排放達峰行動，確保全面完成省定節(jié)能減排目標(biāo)。深化“無廢城市”試點建設(shè)，加強建筑垃圾、廚余垃圾無害化處置及資源化利用，深化秸稈綜合利用，提高城市生活垃圾分類水平，加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建綠色循環(huán)發(fā)展體系。開展重點行業(yè)企業(yè)綠色低碳行動，引導(dǎo)企業(yè)抓好清潔生產(chǎn)、綠色制造，支持各地建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)。深入開展綠色機關(guān)、綠色校園、綠色社區(qū)創(chuàng)建，推廣節(jié)能綠色材料和裝配式建筑，引導(dǎo)市民低碳消費、綠色出行。

??（七）持之以恒增進民生福祉，增強群眾獲得感幸福感。始終堅持人民至上，扎實辦好各項民生實事，抓好幸福徐州“大家庭”建設(shè)，讓人民群眾更多地得惠受益。

??進一步拓寬富民增收渠道。突出富民優(yōu)先，瞄準(zhǔn)“四項收入”細(xì)化措施、落實責(zé)任，確保居民收入增幅高于GDP增幅、高于全省平均、走在全省前列。著眼增加工資性收入，持續(xù)抓好穩(wěn)崗就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人，完善職工工資正常增長機制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。著眼增加經(jīng)營性收入，深入開展全民創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升群眾創(chuàng)業(yè)意識和技能，降低創(chuàng)業(yè)門檻和成本，年內(nèi)開展職業(yè)技能培訓(xùn)20萬人次。著眼增加財產(chǎn)性收入，鼓勵居民財產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化，拓寬投資理財渠道，促進家庭財產(chǎn)不斷增值。著眼增加轉(zhuǎn)移性收入，落實各項補助救助政策，穩(wěn)步提升特殊困難群體社會保障水平。實施農(nóng)民收入“十年倍增計劃”，落實支農(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)政策，推動農(nóng)村資產(chǎn)資源資本化運營，保證農(nóng)民工工資及時兌現(xiàn)；抓好脫貧不穩(wěn)定戶及邊緣易致貧戶監(jiān)測幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

??進一步完善公共服務(wù)體系。積極推進全民參保，抓好基本醫(yī)保市級統(tǒng)籌，推廣“惠徐?！?，實現(xiàn)“長護險”全覆蓋，強化住房保障體系建設(shè)，織密社會保障網(wǎng)。繼續(xù)補齊教育短板，年內(nèi)新改擴建中小學(xué)和幼兒園100所，招錄教師7000人，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量；做好獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作，支持駐徐高校加快“雙一流”建設(shè)，推動校地融合發(fā)展；大力發(fā)展職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作。抓好衛(wèi)生強基工程，實施新一輪改善醫(yī)療服務(wù)三年行動計劃，打造“健康徐州”。深化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，積極發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老，擴大城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老規(guī)模，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，辦好老年大學(xué)。加快文旅深度融合，全力推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，打造漢文化傳承和旅游目的地。開展全民運動健身模范市創(chuàng)建，辦好品牌體育賽事，推動競技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)展慈善事業(yè)，完善扶困救助體系。

??進一步加強社會治理創(chuàng)新。健全“四位一體”社會善治模式，深入推進市域社會治理現(xiàn)代化。深化綜治中心建設(shè)，用好城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格，深入開展“漢風(fēng)行動”，建設(shè)更高水平的平安徐州。持續(xù)打響“有事好商量”協(xié)商議事品牌，加強新型農(nóng)村社區(qū)治理和服務(wù)，促進社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，夯實社會治理基層基礎(chǔ)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，抓好“梳網(wǎng)清格”基礎(chǔ)管控會戰(zhàn)，完善社會矛盾糾紛多元化解機制，強化風(fēng)險隱患源頭發(fā)現(xiàn)、早期控制。開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作，著力解決重點領(lǐng)域信訪突出矛盾，全力壓降信訪總量。依法提升國防動員水平、強化退役軍人保障，推動軍民融合發(fā)展，開啟雙擁共建新征程。

??進一步守牢安全生產(chǎn)底線。推廣“一年小灶”經(jīng)驗做法，細(xì)化安全生產(chǎn)專項整治三年行動舉措，堅決壓降事故起數(shù)和死亡人數(shù)，堅決防范遏制較大及以上事故發(fā)生。抓實“散亂污”企業(yè)、粉塵涉爆等十個風(fēng)險突出領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，扎實開展全國第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，精準(zhǔn)實施隱患排查治理，加快創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市。抓好國務(wù)院、省督導(dǎo)反饋問題和市級巡察、督導(dǎo)問題整改落實，完善安全監(jiān)管機制，進一步壓實各方責(zé)任、落細(xì)防控措施、強化執(zhí)法監(jiān)管，提升本質(zhì)安全水平。強化食品藥品監(jiān)管，確保“舌尖上的安全”。

??各位代表，新階段、新征程、新任務(wù)，對加強和改進政府工作提出了更高要求。我們將把政治建設(shè)放在首位，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，自覺對標(biāo)對表習(xí)近平總書記視察重要講話指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終沿著總書記指引的方向堅定前行。我們將把依法行政貫徹始終，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，切實抓好政務(wù)公開，依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力降低行政訴訟案件數(shù)量和敗訴率，確保政府各項工作在法治軌道上全面推進。我們將把干事創(chuàng)業(yè)落到實處，堅持干字當(dāng)頭、狠抓落實，倡導(dǎo)說干就干、真抓實干、緊抓快干，重點提升公務(wù)員隊伍的學(xué)習(xí)能力、研究能力、創(chuàng)新能力，發(fā)揚越是艱險越向前的斗爭精神，促進各板塊比學(xué)趕超、勇爭一流，深入開展機關(guān)單位爭當(dāng)標(biāo)兵活動，全面提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，讓高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、抓落實、快節(jié)奏成為工作常態(tài)。我們將把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作，堅決貫徹中央八項規(guī)定精神及其實施細(xì)則，持之以恒糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)改進文風(fēng)會風(fēng)，大力治理庸政懶政怠政，嚴(yán)懲權(quán)力腐敗，厲行勤儉節(jié)約，保持勤政務(wù)實、清廉節(jié)儉的政府形象。

??各位代表，大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干，開拓創(chuàng)新，加快打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板、建設(shè)“強富美高”新徐州，確?！笆奈濉遍_好局起好步，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年！