跑出城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升『加速度』
◎徐報融媒記者 孟麗 見習(xí)記者 許諾
城鄉(xiāng)建設(shè)是建設(shè)美麗、幸福徐州的重要載體,是彰顯淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市地位的重要保障。
近日,我市印發(fā)《徐州市城鄉(xiāng)建設(shè)三年行動計劃》,聚焦“十四五”強勢開局,堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先,以城鄉(xiāng)綠色發(fā)展為目標(biāo),以“緊起來、忙起來、動起來”的實際作為,加快建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代化城市,加快建設(shè)高顏值美麗鄉(xiāng)村,加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)建設(shè),不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
計劃指出,我市將樹立高質(zhì)量發(fā)展理念,堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán),建設(shè)宜業(yè)宜居的山水園林城市和安居樂業(yè)的美麗田園鄉(xiāng)村;堅持以提升中心城市能級為主抓手,全力建設(shè)中心城市魅力彰顯、生活品質(zhì)更加優(yōu)越的幸福徐州;堅持以改善農(nóng)民住房條件為主引擎,全力打造建設(shè)品質(zhì)、公共服務(wù)更加完善的新型農(nóng)村社區(qū),讓農(nóng)民群眾過上與時代同步的現(xiàn)代生活。
用三年的“加速度”不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì),民生福祉得到提升,幸福徐州建設(shè)達(dá)到新水平。到2023年,基本建成多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度體系,城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率超過28%,城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積超過46.5平方米;提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和公共服務(wù)水平,主城區(qū)棚戶區(qū)改造覆蓋率超過97%;全市新建農(nóng)房改善項目156個,新增改善農(nóng)民群眾住房條件7.76萬戶;新改建農(nóng)村道路700公里,改造橋梁150座;城鄉(xiāng)供水一體化入戶率達(dá)到100%、供水保證率超過98%;實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾全量焚燒、無害化處理率基本達(dá)到100%,全市60%的行政村推行農(nóng)村生活垃圾分類制度;建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院、行政村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%,建成8個以上省級農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心。
城市建設(shè)不斷提質(zhì)
計劃明確我市將按照現(xiàn)代化、生態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)完善城市功能,不斷提升城市綜合承載能力和環(huán)境承受能力,推動城市安全、有序、高效、便利發(fā)展,推進(jìn)國家綜合樞紐、淮海中心城市、工程機械之都、歷史文化名城建設(shè)。
健全城市核心區(qū)功能。圍繞打造環(huán)境和諧宜居的“2+6”現(xiàn)代化城市核心區(qū),強力提升新城片區(qū)、高鐵新城片區(qū)、東南片區(qū)等區(qū)域的綜合功能。加快實施金山東路東延、云苑路南延等中央活力區(qū)配套路網(wǎng)和金融集聚區(qū)城市綜合體建設(shè);全力推動淮海國際港務(wù)區(qū)陸港新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和九里湖商務(wù)中心開發(fā)配套建設(shè);立足東南片區(qū)的園博園、呂梁風(fēng)景區(qū)、方特樂園建設(shè),完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系,打造具有區(qū)域影響力的文旅康養(yǎng)度假中心和城市生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū);加快推進(jìn)德基廣場、文廟街區(qū)等中心商圈商業(yè)綜合體建設(shè)。
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升國家綜合交通樞紐能級。推動順堤河、金山橋等重點碼頭作業(yè)區(qū)港口能力擴容和功能提升。到2023年,新改建高等級干線公路410公里,普通國省干線總里程達(dá)到1500公里,高速公路總里程達(dá)到532公里。
加快建設(shè)城市軌道交通3號線二期工程,4、5、6號線一期工程;加快推進(jìn)東部繞越高速公路等項目建設(shè),強化淮海經(jīng)濟區(qū)互聯(lián)互通;加快實施大學(xué)路、徐韓公路快速化改造等項目,快速路總里程達(dá)到105公里,形成“兩環(huán)十一射一連”的主城區(qū)快速路網(wǎng);完善區(qū)域內(nèi)部干道網(wǎng)系統(tǒng),加快形成“十二橫九縱”的主城區(qū)主干道路網(wǎng);拓寬主城區(qū)支路、小巷,打通斷頭路,改善道路通行條件。
增強城市功能配套。加強市區(qū)供水工程建設(shè),加強飲用水源安全管理,優(yōu)化完善應(yīng)急備用水源地布局;實施河湖水系連通工程、城市活水清水工程;深入開展海綿城市建設(shè),治理易淹易澇片區(qū),提高城區(qū)排水管網(wǎng)和城市外排河道排水標(biāo)準(zhǔn),建立完善城市排水防澇體系;持續(xù)開展市區(qū)污水處理提質(zhì)增效三年行動,加快主城區(qū)排水雨污分流建設(shè)。到2023年,城市供水水質(zhì)綜合合格率穩(wěn)定在99%,主城區(qū)新建、改造雨水管網(wǎng)450公里,完成奎河等10個片區(qū)雨污分流,市區(qū)43%的地區(qū)污水提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。強力實施生態(tài)修復(fù)行動計劃,推進(jìn)山體、水體、林地、農(nóng)田、湖泊生態(tài)修復(fù)和采煤沉陷區(qū)綜合治理,積極創(chuàng)建國家資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。到2023年,全市新增造林面積20萬畝、改造山林林相2.5萬畝,自然濕地保護(hù)率提升至61.5%。
提升居住生活品質(zhì)。全面開展城市體檢,實施城市更新行動及省級美麗宜居城市試點工作,進(jìn)一步發(fā)揮城市更新在老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造等方面的重要引領(lǐng)作用,依托智慧停車、智慧工地、智慧社區(qū)、建設(shè)工程項目審批智能化,建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。
優(yōu)化住房保障體系。健全保障性住房體系,積極推進(jìn)“租、購、補”住房保障方式協(xié)調(diào)全面發(fā)展。到2023年,市區(qū)新增保障性住房5.79萬套,建筑總面積約465萬平方米,分別達(dá)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的67%和65%。
健全房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制,切實落實房地產(chǎn)市場調(diào)控措施,推動金融、房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟均衡發(fā)展,建立住房和土地聯(lián)動機制,加強房地產(chǎn)金融調(diào)控,發(fā)揮住房稅收調(diào)節(jié)作用,支持合理自住需求,遏制投資投機需求,確保實現(xiàn)“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)。到2023年,新增商品住房供給累計總量約26.01萬套,建筑面積約2601萬平方米,達(dá)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的68%。
鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動是基于構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的現(xiàn)實必然,是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措。
計劃指出,將按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、推動城鄉(xiāng)一體化,建立城鄉(xiāng)融合的體制機制。
改善農(nóng)民住房條件。到2023年,改善農(nóng)民住房條件7.76萬戶。優(yōu)先引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城入鎮(zhèn),新增新型城鎮(zhèn)社區(qū)65個,引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)30842戶。按照特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),改造和新建一批新型農(nóng)村社區(qū),吸引留鄉(xiāng)農(nóng)民相對集中居住,新增新型農(nóng)村社區(qū)91個,改善35916戶。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),到2023年,新改建農(nóng)村道路700公里,改造橋梁150座。加強村內(nèi)道路建設(shè),每年新建村內(nèi)道路“戶戶通”1000公里以上,實現(xiàn)“戶戶通”行政村占比超過90%。保障農(nóng)村飲水安全,推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,健全農(nóng)村供水工程建設(shè)和運行管護(hù)體系,城鄉(xiāng)供水一體化入戶率達(dá)到100%、供水保證率超過98%、水質(zhì)綜合合格率超過99%。
提升農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理,建立健全符合農(nóng)村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系;有條件的地區(qū)要推行適合農(nóng)村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式;開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治,重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩。到2023年,城鄉(xiāng)生活垃圾全量焚燒、無害化處理率基本達(dá)到100%,全市60%的行政村推行農(nóng)村生活垃圾分類制度。積極開展“廁所革命”,加快農(nóng)村公廁建設(shè),推進(jìn)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造,同步實施廁所糞污治理,實現(xiàn)建有公廁自然村達(dá)到95%,農(nóng)村戶廁使用率達(dá)到98%。
打造美麗宜居鄉(xiāng)村。聚力打造特色田園村莊,按照“生態(tài)優(yōu)、村莊美、產(chǎn)業(yè)特、農(nóng)民富、集體強、鄉(xiāng)風(fēng)好”的目標(biāo)要求,立足特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化,面上創(chuàng)建與試點創(chuàng)建相結(jié)合,打造省市級特色田園鄉(xiāng)村。到2023年,建成省級特色田園鄉(xiāng)村30個、市級特色田園鄉(xiāng)村60個。著力培育美麗宜居村莊,對基礎(chǔ)較好的村莊,按照農(nóng)村人居環(huán)境整治達(dá)標(biāo)的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)深化“十大提升工程”,全面推進(jìn)村莊整體建設(shè)水平提檔升級,實現(xiàn)村莊綠化亮化、道路通達(dá)硬化、居住環(huán)境美化。建成600個美麗宜居鄉(xiāng)村,全市美麗宜居鄉(xiāng)村建成率達(dá)到90%。
優(yōu)化農(nóng)村基本公共服務(wù)。提高農(nóng)村教育質(zhì)量,實施鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升工程, 大力實施“鄉(xiāng)村教師支持計劃”“鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年培養(yǎng)獎勵計劃”,持續(xù)加大農(nóng)村地區(qū)教師招聘力度,推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2023年,培養(yǎng)鄉(xiāng)村定向師范生1500名、招聘農(nóng)村地區(qū)教師6000人、市域義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)95%。推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè),加快90家村衛(wèi)生室提檔升級,建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院、行政村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%,建成8個以上省級農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心,其中50%建成二級醫(yī)院。
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