跑出城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升『加速度』

◎徐報融媒記者 孟麗 見習(xí)記者 許諾

城鄉(xiāng)建設(shè)是建設(shè)美麗、幸福徐州的重要載體，是彰顯淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市地位的重要保障。

近日，我市印發(fā)《徐州市城鄉(xiāng)建設(shè)三年行動計劃》，聚焦“十四五”強勢開局，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，以城鄉(xiāng)綠色發(fā)展為目標(biāo)，以“緊起來、忙起來、動起來”的實際作為，加快建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代化城市，加快建設(shè)高顏值美麗鄉(xiāng)村，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)建設(shè)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

計劃指出，我市將樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)，建設(shè)宜業(yè)宜居的山水園林城市和安居樂業(yè)的美麗田園鄉(xiāng)村；堅持以提升中心城市能級為主抓手，全力建設(shè)中心城市魅力彰顯、生活品質(zhì)更加優(yōu)越的幸福徐州；堅持以改善農(nóng)民住房條件為主引擎，全力打造建設(shè)品質(zhì)、公共服務(wù)更加完善的新型農(nóng)村社區(qū)，讓農(nóng)民群眾過上與時代同步的現(xiàn)代生活。

用三年的“加速度”不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)，民生福祉得到提升，幸福徐州建設(shè)達(dá)到新水平。到2023年，基本建成多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度體系，城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率超過28%，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積超過46.5平方米；提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和公共服務(wù)水平，主城區(qū)棚戶區(qū)改造覆蓋率超過97%；全市新建農(nóng)房改善項目156個，新增改善農(nóng)民群眾住房條件7.76萬戶；新改建農(nóng)村道路700公里，改造橋梁150座；城鄉(xiāng)供水一體化入戶率達(dá)到100%、供水保證率超過98%；實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾全量焚燒、無害化處理率基本達(dá)到100%，全市60%的行政村推行農(nóng)村生活垃圾分類制度；建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院、行政村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%，建成8個以上省級農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心。

城市建設(shè)不斷提質(zhì)

計劃明確我市將按照現(xiàn)代化、生態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)完善城市功能，不斷提升城市綜合承載能力和環(huán)境承受能力，推動城市安全、有序、高效、便利發(fā)展，推進(jìn)國家綜合樞紐、淮海中心城市、工程機械之都、歷史文化名城建設(shè)。

健全城市核心區(qū)功能。圍繞打造環(huán)境和諧宜居的“2+6”現(xiàn)代化城市核心區(qū)，強力提升新城片區(qū)、高鐵新城片區(qū)、東南片區(qū)等區(qū)域的綜合功能。加快實施金山東路東延、云苑路南延等中央活力區(qū)配套路網(wǎng)和金融集聚區(qū)城市綜合體建設(shè)；全力推動淮海國際港務(wù)區(qū)陸港新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和九里湖商務(wù)中心開發(fā)配套建設(shè)；立足東南片區(qū)的園博園、呂梁風(fēng)景區(qū)、方特樂園建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，打造具有區(qū)域影響力的文旅康養(yǎng)度假中心和城市生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)；加快推進(jìn)德基廣場、文廟街區(qū)等中心商圈商業(yè)綜合體建設(shè)。

完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升國家綜合交通樞紐能級。推動順堤河、金山橋等重點碼頭作業(yè)區(qū)港口能力擴容和功能提升。到2023年，新改建高等級干線公路410公里，普通國省干線總里程達(dá)到1500公里，高速公路總里程達(dá)到532公里。

加快建設(shè)城市軌道交通3號線二期工程，4、5、6號線一期工程；加快推進(jìn)東部繞越高速公路等項目建設(shè)，強化淮海經(jīng)濟區(qū)互聯(lián)互通；加快實施大學(xué)路、徐韓公路快速化改造等項目，快速路總里程達(dá)到105公里，形成“兩環(huán)十一射一連”的主城區(qū)快速路網(wǎng)；完善區(qū)域內(nèi)部干道網(wǎng)系統(tǒng)，加快形成“十二橫九縱”的主城區(qū)主干道路網(wǎng)；拓寬主城區(qū)支路、小巷，打通斷頭路，改善道路通行條件。

增強城市功能配套。加強市區(qū)供水工程建設(shè)，加強飲用水源安全管理，優(yōu)化完善應(yīng)急備用水源地布局；實施河湖水系連通工程、城市活水清水工程；深入開展海綿城市建設(shè)，治理易淹易澇片區(qū)，提高城區(qū)排水管網(wǎng)和城市外排河道排水標(biāo)準(zhǔn)，建立完善城市排水防澇體系；持續(xù)開展市區(qū)污水處理提質(zhì)增效三年行動，加快主城區(qū)排水雨污分流建設(shè)。到2023年，城市供水水質(zhì)綜合合格率穩(wěn)定在99%，主城區(qū)新建、改造雨水管網(wǎng)450公里，完成奎河等10個片區(qū)雨污分流，市區(qū)43%的地區(qū)污水提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。強力實施生態(tài)修復(fù)行動計劃，推進(jìn)山體、水體、林地、農(nóng)田、湖泊生態(tài)修復(fù)和采煤沉陷區(qū)綜合治理，積極創(chuàng)建國家資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。到2023年，全市新增造林面積20萬畝、改造山林林相2.5萬畝，自然濕地保護(hù)率提升至61.5%。

提升居住生活品質(zhì)。全面開展城市體檢，實施城市更新行動及省級美麗宜居城市試點工作，進(jìn)一步發(fā)揮城市更新在老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造等方面的重要引領(lǐng)作用，依托智慧停車、智慧工地、智慧社區(qū)、建設(shè)工程項目審批智能化，建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。

優(yōu)化住房保障體系。健全保障性住房體系，積極推進(jìn)“租、購、補”住房保障方式協(xié)調(diào)全面發(fā)展。到2023年，市區(qū)新增保障性住房5.79萬套，建筑總面積約465萬平方米，分別達(dá)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的67%和65%。

健全房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，切實落實房地產(chǎn)市場調(diào)控措施，推動金融、房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟均衡發(fā)展，建立住房和土地聯(lián)動機制，加強房地產(chǎn)金融調(diào)控，發(fā)揮住房稅收調(diào)節(jié)作用，支持合理自住需求，遏制投資投機需求，確保實現(xiàn)“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)。到2023年，新增商品住房供給累計總量約26.01萬套，建筑面積約2601萬平方米，達(dá)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的68%。

鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動是基于構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的現(xiàn)實必然，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措。

計劃指出，將按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、推動城鄉(xiāng)一體化，建立城鄉(xiāng)融合的體制機制。

改善農(nóng)民住房條件。到2023年，改善農(nóng)民住房條件7.76萬戶。優(yōu)先引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城入鎮(zhèn)，新增新型城鎮(zhèn)社區(qū)65個，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)30842戶。按照特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改造和新建一批新型農(nóng)村社區(qū)，吸引留鄉(xiāng)農(nóng)民相對集中居住，新增新型農(nóng)村社區(qū)91個，改善35916戶。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，到2023年，新改建農(nóng)村道路700公里，改造橋梁150座。加強村內(nèi)道路建設(shè)，每年新建村內(nèi)道路“戶戶通”1000公里以上，實現(xiàn)“戶戶通”行政村占比超過90%。保障農(nóng)村飲水安全，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，健全農(nóng)村供水工程建設(shè)和運行管護(hù)體系，城鄉(xiāng)供水一體化入戶率達(dá)到100%、供水保證率超過98%、水質(zhì)綜合合格率超過99%。

提升農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，建立健全符合農(nóng)村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系；有條件的地區(qū)要推行適合農(nóng)村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式；開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治，重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩。到2023年，城鄉(xiāng)生活垃圾全量焚燒、無害化處理率基本達(dá)到100%，全市60%的行政村推行農(nóng)村生活垃圾分類制度。積極開展“廁所革命”，加快農(nóng)村公廁建設(shè)，推進(jìn)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實施廁所糞污治理，實現(xiàn)建有公廁自然村達(dá)到95%，農(nóng)村戶廁使用率達(dá)到98%。

打造美麗宜居鄉(xiāng)村。聚力打造特色田園村莊，按照“生態(tài)優(yōu)、村莊美、產(chǎn)業(yè)特、農(nóng)民富、集體強、鄉(xiāng)風(fēng)好”的目標(biāo)要求，立足特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，面上創(chuàng)建與試點創(chuàng)建相結(jié)合，打造省市級特色田園鄉(xiāng)村。到2023年，建成省級特色田園鄉(xiāng)村30個、市級特色田園鄉(xiāng)村60個。著力培育美麗宜居村莊，對基礎(chǔ)較好的村莊，按照農(nóng)村人居環(huán)境整治達(dá)標(biāo)的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化“十大提升工程”，全面推進(jìn)村莊整體建設(shè)水平提檔升級，實現(xiàn)村莊綠化亮化、道路通達(dá)硬化、居住環(huán)境美化。建成600個美麗宜居鄉(xiāng)村，全市美麗宜居鄉(xiāng)村建成率達(dá)到90%。

優(yōu)化農(nóng)村基本公共服務(wù)。提高農(nóng)村教育質(zhì)量，實施鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升工程, 大力實施“鄉(xiāng)村教師支持計劃”“鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年培養(yǎng)獎勵計劃”，持續(xù)加大農(nóng)村地區(qū)教師招聘力度，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2023年，培養(yǎng)鄉(xiāng)村定向師范生1500名、招聘農(nóng)村地區(qū)教師6000人、市域義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)95%。推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，加快90家村衛(wèi)生室提檔升級，建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院、行政村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%，建成8個以上省級農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，其中50%建成二級醫(yī)院。