江蘇徐州：鎖定“雙碳”目標，“十四五”全域“碳管理”提升“綠色生產力”

◎徐報融媒記者 吳云 圖/徐報融媒記者 車佳

為儲備碳交易人才，推進徐州全域碳管理體系建設，日前，徐州舉辦淮海經(jīng)濟區(qū)首期全國碳市場交易員培訓班，邀請上海環(huán)境能源交易所副總經(jīng)理賓暉、復旦大學可持續(xù)發(fā)展中心教授王宇露、南京大學自然資源研究院副院長趙良等“大咖”，為來自30多家企業(yè)的學員授課。

全國碳市場上線交易已近半年，目前行情如何？如何交易？存在哪些法律風險與合規(guī)要點？企業(yè)如何提升碳能力？碳管理體系建設徐州服務中心的籌建，更為建設綠色徐州注入了新力量。

市場引導，減少“碳排放”——

全國碳市場7月16日啟動，根據(jù)測算，首批覆蓋了2000多家電力企業(yè)，碳排放量超過40億噸二氧化碳，約占全國碳排放總量的40%，意味著這個市場一經(jīng)啟動，就成為全球規(guī)模最大的碳市場。

記者在培訓班中了解到，全國碳交易的交易中心設在上海，碳配額登記中心設在湖北武漢，實行“雙城模式”。所謂碳配額，是指主管部門為控排企業(yè)設定一個碳排放份額，如果企業(yè)成功實現(xiàn)節(jié)能減排，便可以將多出的份額通過碳排放權交易市場出售；如果超額排放，則要在市場上按需求購買配額。這種機制旨在將碳排放量轉化為企業(yè)經(jīng)營成本，在總量控制的前提下發(fā)揮市場機制的作用，用市場手段引導企業(yè)節(jié)能減排，優(yōu)化資源配置。

目前我國碳配額還是以免費分配為主，今后將適時引入有償分配，而且有償分配的比例也會逐漸提高。為助力“雙碳（碳達峰、碳中和）”目標的實現(xiàn)，到2030年，有償分配的比例將達到15%。最早作為試點的廣東市場，要求企業(yè)先通過拍賣取得3%的份額，然后再分配剩余的97%。

做好規(guī)劃，提高“碳能力”——

全國碳市場啟動已近半年，行情如何？據(jù)上海環(huán)境能源交易所副總經(jīng)理賓暉透露，近期碳價一直比較平穩(wěn)，12月27日的價格為49元/噸，而目前歐盟的碳價已經(jīng)達到了90歐元/噸，“我國碳市場開市100多天成交60多個億，雖然超出了預期，但這對市場來說還是不解渴的。‘十四五’期間，八大高耗能行業(yè)余下的鋼鐵、化工、造紙和航空等或將全部被納入?！?/span>

專家們認為，除了引導企業(yè)節(jié)能減排，碳市場更重要的作用是融資。按照相關規(guī)定，控排企業(yè)可以利用配額進行質押，至12月27日，全國碳交易市場上，僅在人民銀行質押的金額已達25億元。今后，投資機構包括個人也能進入市場，“蛋糕”會越來越大。

“碳市場對各個行業(yè)或多或少都有影響，提高碳能力是當務之急。”對于徐州的企業(yè)，賓暉提出了誠懇的建議。

企業(yè)應該從自身情況出發(fā)，加強內部管理，規(guī)劃好自己的碳排放，在完成任務的基礎上利用好配額市場化。意欲通過技術改造實現(xiàn)減排的企業(yè)，現(xiàn)在多了一種選擇——將配額質押給銀行，獲得資金后再進行改造，然后用改造后產生的效益歸還貸款，這樣就不需要占用自身資金。

在全國碳市場規(guī)模越來越大的背景下，企業(yè)搭建專門的團隊跟進碳交易、做好碳管理體系已是必然趨勢，還要構建及時暢通、規(guī)范有效的碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，為碳排放數(shù)據(jù)報告、接受核查、清繳等工作提供數(shù)據(jù)基礎。

碳價上漲是否會導致企業(yè)成本增加，影響到商品價格、增加居民生活成本呢？專家認為，商品價格不一定會上漲，但碳價上漲肯定會倒逼企業(yè)千方百計加大技術改革力度，從而降低生產成本，增強市場競爭力。

打造平臺，共建“碳體系”——

“在這場培訓的基礎上，我們將與上海環(huán)境能源交易所攜手合作，共建‘碳管理體系建設’徐州服務中心。”徐州市環(huán)保集團江蘇彭城碳資產運營有限公司總經(jīng)理朱躍介紹說，作為環(huán)保集團布局碳達峰、碳中和領域的重要企業(yè)主體，彭城碳資產運營有限公司將協(xié)同各方面資源，著力推進服務中心的建設，面向淮海經(jīng)濟區(qū)企業(yè)、高校和社會人才開展培訓，為企業(yè)提供急需的碳管理體系建設、碳核查、碳資產管理、碳交易、碳減排等專業(yè)技能與知識。同時也為即將全面鋪開的碳排放權交易工作培養(yǎng)、儲備充足的人才資源，形成徐州在碳排放權交易領域的人才高地地位，對周邊地區(qū)形成有效輻射帶動作用。

作為一個綜合性服務平臺，服務中心還將圍繞碳達峰、碳減排、碳中和等領域，組建頂尖的專家團隊和專業(yè)的服務團隊，為政府施政提供專業(yè)咨詢，輔助政府開展科學決策和政策落實的追蹤評價。

為了幫助企業(yè)有效實施碳管理，實現(xiàn)碳達峰及碳中和目標，服務中心將根據(jù)上海環(huán)境能源交易所向全球公布的《碳管理體系要求及使用指南》標準，從碳排放、碳交易、碳資產及碳中和4個子系統(tǒng)標準出發(fā)，提供碳管理體系標準建設及評審服務。同時加快推進低碳環(huán)保技術及環(huán)保設備實現(xiàn)產業(yè)化應用，優(yōu)選CCUS（二氧化碳捕集利用與封存）、地下水污染防治與保護等技術成熟、節(jié)能降碳效果顯著、潛力較大的技術裝備產品，加大產業(yè)化項目建設，鼓勵企業(yè)積極購置低碳綠色先進的加工生產設備，更新制造工藝，促進和引導先進綠色環(huán)保產品消費。

“‘雙碳’目標的提出，既是中國對國際社會的承諾，也是對國內的動員令?！?朱躍表示，碳管理體系建設徐州服務中心將堅定貫徹高質量發(fā)展新要求，為建設綠色徐州貢獻新力量。

編輯：孟祥