給公路系上『安全帶』

本報(bào)記者 范海杰

“以前過(guò)這個(gè)路口時(shí)特別擔(dān)心，生怕出事故……”“路拓寬了，安全警示牌也裝上了，車(chē)輛經(jīng)過(guò)這里都很有秩序。”這是今年市公路中心開(kāi)展公路安全精品路創(chuàng)建，對(duì)104國(guó)道徐州段其中一處路段整治后，采訪過(guò)往群眾收獲的滿(mǎn)意度。

今年以來(lái)，市公路中心將公路安全設(shè)施精細(xì)化提升作為公路管養(yǎng)的重要抓手，以?xún)?yōu)化公路交通環(huán)境、完善交通安全基礎(chǔ)設(shè)施、提升交通安全水平為前提，推動(dòng)公路交通安全設(shè)施從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)公路交通秩序管理從“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變，2023年共完成老舊標(biāo)線更新20余萬(wàn)平方米，標(biāo)志換膜2797.6平方米，標(biāo)志換版改造1039.1平方米，新增完善標(biāo)志303套，為人民群眾方便出行創(chuàng)造更加安全的公路交通環(huán)境。

“小設(shè)施”蘊(yùn)含“大民生”

公路上的一道安全欄、一段防撞墻……這些看似不太起眼的交通安全防護(hù)設(shè)施，卻能在關(guān)鍵時(shí)候挽救人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

交通安全設(shè)施雖然是公路工程的附屬設(shè)施，卻與服務(wù)人民群眾安全出行緊密相關(guān)。事關(guān)民生、事連民心，市公路中心在“精、細(xì)、實(shí)”上下功夫，深入落實(shí)“一路多方”共管共治制度，重點(diǎn)對(duì)穿村過(guò)鎮(zhèn)路段、平面交叉口、路側(cè)險(xiǎn)要、一級(jí)公路中分帶防眩等點(diǎn)段開(kāi)展整治，以務(wù)實(shí)的“小作為”，抓實(shí)公路交通安全設(shè)施精細(xì)化提升工程。

對(duì)S254常店集鎮(zhèn)路段合理歸并路側(cè)開(kāi)口，實(shí)施機(jī)非分隔，明確非機(jī)動(dòng)車(chē)行駛路權(quán)，解決了集鎮(zhèn)路段路側(cè)行車(chē)干擾問(wèn)題；

對(duì)S272與沛公路交叉口調(diào)整公路斷面，重新予以渠化，增設(shè)發(fā)光式線性誘導(dǎo)等新材料，提高夜間警示效果，解決了平交路口渠化改造問(wèn)題；

對(duì)G311、S254、S322等路段增設(shè)臨水防撞護(hù)欄，提升路側(cè)安全防護(hù)能力，解決了路側(cè)險(xiǎn)要防護(hù)；

在S253中分帶組合型護(hù)欄上安裝輕型高強(qiáng)鋁合金防眩格柵，解決了組合型中分帶護(hù)欄防眩不足，且易損壞、老化、變色、穩(wěn)定性差等問(wèn)題……

精細(xì)化提升雖然工程量不大、規(guī)模較小，但內(nèi)容豐富，不僅包含被動(dòng)防護(hù)措施，還涵蓋信息指引、渠化誘導(dǎo)、速度管理、視距改善等多種主動(dòng)引導(dǎo)措施，以及涉及土建工程的“微小改造工程”，是對(duì)管理者綜合能力的考驗(yàn)。

一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)較好地反映了一年來(lái)公路交安設(shè)施精細(xì)化提升的變化：2023年，市公路中心實(shí)施G311、S253、S254、S272、S322等交通安全設(shè)施精細(xì)化提升工程89.8公里，處置長(zhǎng)度24.5公里。共增設(shè)路側(cè)護(hù)欄7843米，護(hù)欄端頭115個(gè)、高效吸能端頭3套，增設(shè)交通標(biāo)志82套，改造標(biāo)線2122平方米，增設(shè)減速設(shè)施8處，增設(shè)防眩設(shè)施17.83公里，優(yōu)化平面交叉口3處，優(yōu)化路側(cè)出入口27處。

“小細(xì)節(jié)”做好“大文章”

104國(guó)道徐州段全長(zhǎng)138.9公里，途經(jīng)銅山區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、云龍區(qū)、睢寧縣，連接觀音機(jī)場(chǎng)和徐州方特樂(lè)園等重要節(jié)點(diǎn)，是江蘇出省要道，也是展示徐州形象的窗口。市公路中心聚焦“暢、安、舒、美”，扎實(shí)推進(jìn)104國(guó)道徐州段公路安全精品路創(chuàng)建，著力系統(tǒng)提升104國(guó)道安全水平。

創(chuàng)建過(guò)程中，市公路中心從行業(yè)主導(dǎo)向政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化公路安全責(zé)任落實(shí)。健全“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，推進(jìn)了行業(yè)行為向政府行為的轉(zhuǎn)變。全力實(shí)施打造交通安全共管共治“四項(xiàng)機(jī)制”示范、集鎮(zhèn)路段整治示范、平交口整治示范、速度管控示范、四新技術(shù)應(yīng)用示范、道路交通秩序管理示范等“精品整治六個(gè)示范工程”。

此次整治改造共對(duì)9處村鎮(zhèn)路段進(jìn)行綜合改造，設(shè)置機(jī)非隔離設(shè)施4000余米，維修、拓寬輔道2500余米。在高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)段應(yīng)用“行人預(yù)警系統(tǒng)”、彎道自發(fā)光誘導(dǎo)標(biāo)志、太陽(yáng)能反光道釘、智能可變車(chē)道等總計(jì)18處。更新標(biāo)線2.3萬(wàn)平方米，新增、調(diào)整標(biāo)志253套，在104國(guó)道徐州方特段設(shè)置智能可變車(chē)道控制系統(tǒng)，緩解高峰時(shí)段車(chē)流集中通行道路擁堵。

細(xì)微之處見(jiàn)功夫。找準(zhǔn)問(wèn)題、有的放矢，更加尊重公路使用者的行為特征和駕駛需求，更加注重在設(shè)施本身的細(xì)微之處下功夫、見(jiàn)成效，在條件受限的情況下，在藍(lán)圖中繪藍(lán)圖，在保障安全和提升效率之間做好平衡。

通過(guò)集鎮(zhèn)路段整治、平交口整治、速度管控、“四新技術(shù)”應(yīng)用、道路交通秩序管理等手段，此次整治還解決了傳統(tǒng)方式難以解決的公路安全突出問(wèn)題，以點(diǎn)帶面系統(tǒng)性、集中性、規(guī)范性提升公路交通運(yùn)行安全水平和基礎(chǔ)設(shè)施主動(dòng)安全防控能力。

“小整治”推動(dòng)“大協(xié)同”

平交路口在一般道路上就像串起的冰糖葫蘆，各個(gè)方向的車(chē)輛和行人之間相互干擾，容易出現(xiàn)交通事故。今年，市公路中心完成了S250與防洪河堤路平交路口等整治，大大提升了公路安全防護(hù)能力，降低了事故率。這是市公路中心深度開(kāi)展道路事故多發(fā)路段隱患排查整治取得的實(shí)效之一。

在農(nóng)村地區(qū)道路交通安全隱患精準(zhǔn)排查整治中，市公路中心根據(jù)74處涉及普通國(guó)省道隱患點(diǎn)的交通構(gòu)成、自然環(huán)境、人文環(huán)境，特別是事故多發(fā)、易發(fā)等安全隱患因素，緊緊圍繞近年來(lái)路段交通事故及其原因分析、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分析的情況，制定針對(duì)性處置措施進(jìn)行整治。

以點(diǎn)帶面發(fā)揮“蝴蝶效應(yīng)”，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)道路事故多發(fā)路段隱患排查整治，進(jìn)而帶動(dòng)路域環(huán)境改善、出行服務(wù)提升，促進(jìn)公路精細(xì)化管理水平不斷提升。

整治行動(dòng)取得了令人欣慰的成果，但市公路中心并未止步于此，針對(duì)公路交通安全隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治開(kāi)展以來(lái)存在的各類(lèi)問(wèn)題，逐項(xiàng)研究對(duì)策，及時(shí)堵塞管理漏洞，不斷完善管理制度，建立起長(zhǎng)效機(jī)制。

協(xié)同共治才是解決交通安全頑瘴痼疾的善治良方。市公路中心深入探索、總結(jié)，健全公路、公安交警部門(mén)間溝通協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)交通事故、路網(wǎng)流量、視頻監(jiān)控等信息互通和共享，聯(lián)合市公安交警部門(mén)全力打造交通安全共管共治“四項(xiàng)機(jī)制”，打造切實(shí)可行、行之有效的工作機(jī)制樣板，協(xié)同排查隱患、研究整治措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和處置效果跟蹤檢查，推動(dòng)地方政府和各相關(guān)部門(mén)落實(shí)公路安全管理責(zé)任，形成整治合力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的實(shí)施效果。

“小服務(wù)”優(yōu)化“大環(huán)境”

“一件事一次辦”全面擴(kuò)面提質(zhì)，提前介入服務(wù)重點(diǎn)工程，落實(shí)“好差評(píng)”制度，優(yōu)化“大件運(yùn)輸許可”線路勘驗(yàn)服務(wù),多措并舉推進(jìn)公路服務(wù)設(shè)施效能提升……市公路中心落實(shí)深化放管服改革工作要求，做好涉路許可符合性審查工作，改進(jìn)和完善相關(guān)業(yè)務(wù)流程，最大力度優(yōu)化行業(yè)營(yíng)商環(huán)境，跑出便民“加速度”。

推動(dòng)涉路施工許可高頻事項(xiàng)納入了省定標(biāo)準(zhǔn)“一件事”，推進(jìn)涉路施工線上線下同標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)差別辦理，整合申請(qǐng)表單、優(yōu)化辦事流程、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作規(guī)程。

針對(duì)市政重點(diǎn)工程、重大交通工程項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)上門(mén)服務(wù)、優(yōu)化流程、提前對(duì)接等方式，及時(shí)組織對(duì)東部繞越高速建設(shè)、城市積水點(diǎn)治理、軌道交通建設(shè)等重點(diǎn)工程的涉路施工需求進(jìn)行專(zhuān)題研究，在涉路施工項(xiàng)目前期方案論證階段提前介入，將技術(shù)審查工作提前，對(duì)相關(guān)建設(shè)單位開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，積極協(xié)助建設(shè)單位優(yōu)化完善施工圖設(shè)計(jì)方案，確保在項(xiàng)目建設(shè)涉路施工行政審批手續(xù)有序銜接。截至目前，已辦理涉路施工許可138件。

落實(shí)省交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”管理辦法，宣傳引導(dǎo)辦事企業(yè)群眾積極參與政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)，完善差評(píng)問(wèn)題交辦、調(diào)查核實(shí)、整改反饋聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2023年涉路施工許可辦理均無(wú)差評(píng)。

持續(xù)開(kāi)展大件運(yùn)輸許可提質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，推行大件運(yùn)輸線路勘驗(yàn)“協(xié)辦員”制度，建立“大件運(yùn)輸線路勘驗(yàn)”協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)線路勘驗(yàn)信息歸集，及時(shí)更新道路、橋梁信息。2023年累計(jì)辦理大件運(yùn)輸線路勘驗(yàn)核查40156件,其中跨省通辦30144件，省內(nèi)通辦6371，市內(nèi)起發(fā)3641件。

堅(jiān)持“安全便捷、適度超前、快充為主、慢充為輔”的原則，推進(jìn)服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2023年完成6個(gè)普通國(guó)省道服務(wù)區(qū)充電樁建設(shè)，共安裝充電樁42座。探索服務(wù)設(shè)施與旅游、物流、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開(kāi)展270省道邳城服務(wù)區(qū)品牌驛站創(chuàng)建，打造具有地域特色、主題色彩的服務(wù)品牌。