激活“人、錢、地” 徐州引人才“活水”助鄉(xiāng)村振興

近年來，徐州市深入實施“三鄉(xiāng)工程”，率先對農村重點領域和重點環(huán)節(jié)進行探索試驗，通過體制改革、制度創(chuàng)新和政策引導，激活“人、錢、地”關鍵發(fā)展要素，走出了一條具有徐州特色的城鄉(xiāng)互補、工農互促、三產融合、共同富裕的鄉(xiāng)村振興之路。

據徐州市農業(yè)農村局政策和法規(guī)處相關負責人介紹，“三鄉(xiāng)工程”已成為全市深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要抓手。2020年度，通過深入實施“三鄉(xiāng)工程”，徐州市引進了1家農業(yè)院士工作站和8個產業(yè)研究院，沛縣敬安鎮(zhèn)辣椒制種院士工作站、新沂市水蜜桃博士后產業(yè)研究院等科研項目紛紛落戶徐州；新建25個農業(yè)產學研基地；吸引大專以上高學歷人才下鄉(xiāng)領辦項目63個，投資金額達24.7億元；推動專業(yè)技術人員下鄉(xiāng)3247人，為城鄉(xiāng)融合激活了發(fā)展新動能。

徐州市鼓勵引導“三鄉(xiāng)工程”主體與經濟薄弱村和低收入人口“結對子”。銅山區(qū)漢王鎮(zhèn)整理農村空閑農房264棟，打造“玉帶水街”創(chuàng)業(yè)長廊，直接增加農民租賃收入2萬元/戶。沛縣在全省率先完成了集體經營性建設用地入市工作，沛城街道鹿灣社區(qū)18.88畝建設用地以944萬元價格成功交地發(fā)證，其中169萬元用于鹿灣社區(qū)的基礎設施建設、環(huán)境整治、困難群眾社會救助等方面。

以實施“三鄉(xiāng)工程”為切入點，在全市范圍內建立“三鄉(xiāng)工程”實訓基地39個，每年培育農村土專家和農村經紀人各200人。同時，全年培訓新型職業(yè)農民3萬人次，使現代農業(yè)迸發(fā)產業(yè)新活力。結合村支兩委換屆契機，全市推動1698名“三鄉(xiāng)工程”人員進入村支部班子、2168人進入村委會班子，建立村干部后備人才庫3681人，讓鄉(xiāng)村善治煥發(fā)文明新氣象。

實施“三鄉(xiāng)工程”后，美麗鄉(xiāng)村、休閑旅游、特色產業(yè)等一大批項目開工建設。新沂市棋盤鎮(zhèn)盤活廢棄的18戶宅基地，投資開發(fā)宋莊民宿旅游度假村，長年失修的老宅經改造、重建，華麗變身為精品民宿，不僅保護、改造、開發(fā)和提升了原有的生態(tài)環(huán)境，而且新增了更多的生態(tài)景點。

據不完全統(tǒng)計，2020年度市縣兩級相繼出臺82項激勵政策，設立專項資金1.7億元，發(fā)放“三鄉(xiāng)工程助力貸”貸款6757萬元，招商引資項目712個、招引各類社會資本366.28億元投入農村，吸引人才下鄉(xiāng)3624人，鼓勵能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2568人，帶動農民就業(yè)人數超9.7萬人，有效激活了農村生產要素和內生動力，新產業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃興起，農業(yè)生產更綠色高效，鄉(xiāng)村環(huán)境更美麗宜居。

據悉，2021年，徐州市將按照“一年打基礎、兩年有發(fā)展、三年見成效”的目標，創(chuàng)新舉措、持續(xù)發(fā)力，推動“三鄉(xiāng)工程”邁上新臺階，努力走出一條推動鄉(xiāng)村全面振興、全面開啟農業(yè)農村現代化新征程的“徐州路徑”。

統(tǒng)籌謀劃三鄉(xiāng)工程“1+N”戰(zhàn)略性布局，即堅持把“三鄉(xiāng)工程”作為全市實施鄉(xiāng)村振興主抓手，統(tǒng)籌抓好與“企村聯建”、脫貧攻堅、農村人居環(huán)境整治、農房改善、美麗鄉(xiāng)村建設、“11841”經營體系等當前“三農”重點工作有機銜接。統(tǒng)籌推進全市農業(yè)農村“十四五”規(guī)劃和2021年“三鄉(xiāng)工程”實施方案編制工作，把項目建設作為“三鄉(xiāng)工程”工作的重中之重予以推進。

著力構建三鄉(xiāng)工程“3個1”高質量平臺，即市級打造1個“三鄉(xiāng)工程網”平臺，并推送到每一個村、更多的企業(yè)和科研院所，提高知曉率、使用率，深挖合作潛力；縣級打造1個相互學習的交流平臺，建立健全平臺工作制度和管理機制，定期舉辦相關活動，創(chuàng)建“三鄉(xiāng)工程”服務品牌；鎮(zhèn)級打造1個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)平臺，吸引各類企業(yè)入駐。

全面深化農村“3+3”綜合性改革，一方面持續(xù)深化農村“三塊地”制度改革，做好承包地改革、宅基地改革、集體經營性建設用地入市工作，及時總結試點經驗做法，切實把土地資源盤活好利用好。另一方面全力做好“三個保障”，做好土地保障、金融保障、兜底保障工作，破除制約“三鄉(xiāng)工程”高質量發(fā)展的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。

徐報融媒記者 樊海濤 通訊員 張立貴

編輯 哈曉蕊